一、促進建設資金的合理使用，取得最好的投資效果，應將建設工程造價變被動控制為主動控制。
　　加強建設性投資資金支出的管理，力爭以“小”的建設投資支出，獲取“大”的建設投資效益。是各項目法人（建設單位）希望達到的投資目的，也是國家重點建設工程希望達到的投資效果。
　　長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的地價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在招標和施工后竣工結算階段的工程價款審核上（造成招標至竣工結算階段的造價監(jiān)控空白）。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效的控制建設工程造價，就要堅決地把造價控制重點前移到建設前期階段上來。使工程造價控制工作深入至投資決策、設計、招標代理、合同簽定、施工過程和竣工結算等各階段。變被動控制為主動控制，變事后控制為事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
　　二、形成"高估"工程造價的主要原因分析。
　　1、客觀上講，由于工程造價的動態(tài)性，各工程從決策到竣工交付使用都有一個較長的建設周期。受各種因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素：如工程設葉變更、設備及材料價格、工資標準以及費率、利率和匯率的變化，必然會影響到工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設期中，處于不確定狀態(tài)。直至竣工結算后才能最終確定工程的實際造價。這使部分“高估冒算”的承包商借作為“可乘之機”，在各階段上提高工程造價。
　　2、主觀上講，部分承包商為了追求建筑產品利潤的最大化。絞盡腦汁，采取種種不規(guī)范的手段來提高建筑產品竣工結算價。就目前來講，主要有以下幾種手法
　?。?）利用不合理的設計變更，提高工程結算價。
　?。?）利用不合理的隱蔽工程簽證或其它工程簽證，提高工程結算價。
　　（3）建筑工程材料，尤其是裝飾和安裝工程材料，低價購進，高價結算。或“以次充優(yōu)”進行最終結算。
　　（4）低價中標，有意擴大竣工結算工程量和單價，高價結算。
　?。?）一個承包商，開具多家投標介紹信，抬高標底價格。中標后，簽訂固定價格合同進行最終結算。
　　高估工程造價的手法，遠不止以上5種。但有一點是不用質疑的，“高估冒算”的承包商，均是利用了建設單位工程造價專業(yè)技術力量的薄弱環(huán)節(jié)，伺機提高工程結算價。
　　三、進行建設工程全過程造價監(jiān)控，是控制工程造價，提高建設投資效益的有效方法。
　　建設工程全過程造價監(jiān)控一般指建設造價咨詢等社會中介機構，接受發(fā)包方（建設單位）的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的造價咨詢服務。通過工程造價的監(jiān)控，能動的影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設工程投資效益。
　　建設工程造價咨詢單位，自接受建設單位的“全過程造價監(jiān)控”的委托起，就應做好以下工作：
　　（1）在決策和設計過程中，編制投資概算。在優(yōu)化設計方案后，項目投資額減去預備費后，應大于施工預算值。
　　（2）參與招標代理工作，根據(jù)市場材料單價調查，控制主要材料，尤其是裝飾、安裝工程材料價格，杜絕"抬高標底"的現(xiàn)象。
　?。?）在建設單位組織下，會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。
　?。?）對影響工程造價的設計變更、簽證。從專業(yè)技術需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。
　　（5）施工過程中，由造價咨詢公司派員不定期進駐工地口對隱蔽工程，材料貨真價實，建筑細部構造層次，變更工程等及時辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。
　?。?）在建設單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結算價和

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