改革,在由政府指導價轉(zhuǎn)為主要由市場形成工程造價后,要重點組織制定有關(guān)配套的法規(guī),規(guī)范計價行為。
第二,結(jié)合我國的實際情況,在完善《強制性條文》的同時,加快標準的修訂步伐,適應技術(shù)進步和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。要建立工程建設(shè)標準的復審和修訂制度。標準發(fā)布實施后,要實行動態(tài)管理,按照最多五年一次的要求,經(jīng)常性地開展標準復審工作。要跟蹤國際標準化的動向、跟蹤科學技術(shù)的發(fā)展動向,認真做好對國際標準的轉(zhuǎn)化工作,提高標準的采標率。
第三,充分利用信息化手段,構(gòu)建標準化和工程造價管理的信息技術(shù)平臺。信息化手段具有傳遞速度快、傳播范圍廣、運行成本低的優(yōu)勢。標準和工程造價發(fā)布、實施和信息反饋,政府的服務和自身的管理。必須利用信息技術(shù)。要建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標準化和工程造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)全領(lǐng)域的信息資源共享。擴大標準的影響范圍,實現(xiàn)標準和工程造價的動態(tài)管理。
第四。要提高專業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。目前我國自己培養(yǎng)的標準和造價管理隊伍已有近100萬人,要充分發(fā)揮這支專業(yè)隊伍作用,重視新技術(shù)、新知識的培訓,不斷更新他們的知識結(jié)構(gòu),提高他們的業(yè)務水平。逐步形成專業(yè)隊伍和社會力量參與相結(jié)合的機制,推動標準和造價管理工作的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下,標準和工程造價工作完全由政府包辦的模式必須轉(zhuǎn)變。政府部門要把該管的事情管住、管好,如:制定標準和工程造價管理的法規(guī)制度,建立和完善標準體系框架,統(tǒng)一計價規(guī)則。組織制定與公共安全、公共利益、環(huán)境和資源保護等關(guān)系密切的標準規(guī)范,組織制定為滿足政府投資工程需要的計價依據(jù)和建設(shè)標準,開展強制性標準實施和工程計價行為的監(jiān)督檢查等。同時,要把那些不宜由政府管理的事情如:咨詢服務等,交由中介組織、協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)負責,發(fā)揮社會化優(yōu)勢。
第五.加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度。確保標準和計價規(guī)范的實施。加強標準實施和工程造價計價的監(jiān)管力度,是法律法規(guī)賦予各級建設(shè)主管部門的重要職責,是確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級建設(shè)主管部門要嚴格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責,嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和要求.經(jīng)常性地開展對標準實施和工程造價計價監(jiān)督檢查工作,常抓不懈,嚴肅執(zhí)法,依法處理違規(guī)行為。
三、造價文化對戰(zhàn)略管理思路的影響
造價文化是指在工程造價計價活動中長期形成的共同理念、方式、操作習慣和行為規(guī)范的總和。換言之,所謂建設(shè)工程造價文化,是伴隨最原始的居住建筑和土木工程的出現(xiàn)和發(fā)展,對其建造價格的估算而逐步發(fā)展、演變的計價過程、規(guī)則、模式和方法。造價文化既是長期傳統(tǒng)的計價方式產(chǎn)物,又是現(xiàn)代技術(shù)影響的產(chǎn)物。它不是人為制造出來的,而是在傳統(tǒng)繼承上的揚棄。造價文化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展,因此,造價文化的傳承就成為造價文化發(fā)展的必然途徑。
造價戰(zhàn)略根植于造價文化及其背后的社會價值觀念。其形成過程是一個將造價管理系統(tǒng)中各種有益的因素進行整合以發(fā)揮作用的過程。造價文化的功能影響著造價管理機構(gòu),特別是影響著高層管理者的行為選擇,從而影響著工程造價管理戰(zhàn)略調(diào)整方向的選擇及其組織實施,因此,造價文化對戰(zhàn)略管理思路有著不可剝離的影響。其影響主要體現(xiàn)在它的導向功能、激勵功能以及協(xié)調(diào)功能三個基本功能上。造價文化的導向功能是指共同接受的價值觀念引導著管理機構(gòu)的決策者,特別是造價行業(yè)的戰(zhàn)略管理者自覺地選擇符合本行業(yè)長期利益的決策,并在決策的組織實施過程中自覺地表現(xiàn)出符合行業(yè)利益和規(guī)則的行為;造價文化的協(xié)調(diào)功能主要指在相同的價值觀和行為準則的引導下,造價領(lǐng)域各層次專業(yè)管理人員選擇的行為,不僅要考慮相關(guān)的經(jīng)濟利益,而且必須要相互協(xié)調(diào);造價文化的激勵功能主要指工程造價執(zhí)
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