情況：一是外部原因。包括政府批文與許可證的辦理滯后，施工圖矛盾較多，工程變更頻繁，工程款支付不及時，甲方供材料供貨遲緩，總包或甲方分包的配合不力，監(jiān)理的檢查、驗收行動較慢、所給予的配合不力等。對這類原因，主要是對外協(xié)調(diào)問題。這包括應有明確的供監(jiān)理與甲方審批通過的進度報表制度，應有對總包與監(jiān)理的進度控制意見的反饋糾偏制度以及對來自外部原因所造成的進度滯后的索賠意識。二內(nèi)部原因。包括項目部管理架構(gòu)不健全，項目管理人員的素質(zhì)欠佳，項目部的組織與技術(shù)措施不力，分包單位的管理架構(gòu)線路不清，管理人員兼職多、變動大，分包給予的配合不力，工人勞動積極性較低、勞動力數(shù)量不夠或技能欠佳，資金周轉(zhuǎn)不靈，施工機具或設備欠缺，物資供應不及時，多次收到整改通知書，檢查驗收難過關(guān)等。對這類原因，主要是自檢糾偏問題。應采取在每日收工碰頭會與項目部內(nèi)部例會上分析成因、查漏補缺等反應調(diào)整措施。
1.8 技術(shù)經(jīng)濟指標的分析
    一個工程在技術(shù)、組織方面，通常都有許多可行的方案供其選擇。在審核中應把握如下幾點：一是擇優(yōu)原則。在質(zhì)量能達標的前提下，工期合理、成本最低。二是分析的重點。施工方案、施工進度計劃、施工平面圖設計為三大重點。三是分析手段。定量分析法與定性分析法相結(jié)合。其中，定量分析法是指要形成恰當?shù)那矣锌杀刃缘募夹g(shù)分析指標體系。此外，還需要定性分析指標作為必要的補充。
2 施工組織設計的審核時機及其審核重點
    在投標時，應編制以施工組織設計為核心內(nèi)容的技術(shù)標。此時審核的重點是：管理人員的資質(zhì)等級是否符合招標文件的要求、施工組織管理架構(gòu)是否健全；施工方案、施工總進度計劃與施工總平面圖的合理性與可行性。其中，應特別注意施工方案、施工措施費與安全文明施工措施費應與經(jīng)濟標的報價協(xié)調(diào)一致；具有技術(shù)經(jīng)濟的指標分析體系。
    在中標后及開工前應在編制技術(shù)標的基礎上，對大中型項目或民用建筑群，編制施工組織總設計；對單位工程或大中型項目中的某一子項工程，編制單位工程施工組織設計，以作為統(tǒng)攬施工全局的總綱文件。此時審核的重點是：無論何種施工組織設計，均要比技術(shù)標中的相應內(nèi)容，尤其是在施工總平面圖、施工總進度計劃與施工方案方面，更加務實而有針對性。實際審核中，將技術(shù)標加以簡單復制的現(xiàn)象并不少見，應注意對此糾偏；投標文件中所允諾的管理架構(gòu)，不應出現(xiàn)變化；施工方案、施工措施費與安全文明施工措施費應與合同報價相一致。
    在施工過程中，應針對作業(yè)難度較大的施工項目，編制專項的施工組織設計。此時審核的重點是：施工方案、進度計劃與技術(shù)組織措施的可行性。
3 結(jié)束語
    施工組織設計的審核既需要實踐經(jīng)驗，也需要理論知識，耗時較長也較復雜。對施工組織設計審核其的完善總結(jié)，還有待后續(xù)工作的深入進行。
參考文獻：
[1] 潘全詳．建筑工程施工組織設計編制手冊[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，1998－06．
[2] 丁大鈞，蔣永生．土木工程概論[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003－02．

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