對承包商進行無理的干擾。三是欺騙和其他錯誤。
1.2 承包商面臨的系統(tǒng)風(fēng)險（System Risk）
系統(tǒng)風(fēng)險又稱不可控風(fēng)險或環(huán)境風(fēng)險，是指承包商在項目的建設(shè)過程中，由于受到超出承包商可控范圍以內(nèi)的政治、經(jīng)濟和自然環(huán)境的影響而遭受損失的風(fēng)險。一般來說，這類風(fēng)險帶有極大的偶然因素而無法準確預(yù)測，承包商只能采取一定措施降低風(fēng)險或進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。系統(tǒng)風(fēng)險主要包括：政治、法律、金融等方面，不只存在于項目的建設(shè)階段，當然也存在于整個TBT項目的全部階段。
（1）自然及不可抗力風(fēng)險。是指TBT工程所在地存在著惡劣的自然條件，如施工期內(nèi)經(jīng)常遇到惡劣的氣候條件、項目所在地特殊的地理位置和惡劣的施工環(huán)境等，這些不利的自然環(huán)境都可能對承包商構(gòu)成潛在的威脅。
（2）政治風(fēng)險。是指那些由于戰(zhàn)爭、國家政策變化、政權(quán)更替、國際關(guān)系變化等原因而導(dǎo)致TBT項目工程建設(shè)受到很大的影響。由于采用TBT模式的項目，工程建設(shè)的期間很長，所以政治上的風(fēng)險就相應(yīng)增加，而且任何政治上不確定因素都可能給項目帶來巨大的損失，所以應(yīng)對政治風(fēng)險認真加以防范。
（3）法律風(fēng)險。是指所在國的外匯管理、法律制度、稅收制度、勞資關(guān)系等與項目有關(guān)的敏感性問題上立法是否健全，管理是否完善。TBT方式很大程度上依賴于2 個特許經(jīng)營權(quán)限，即TOT涉及的特許經(jīng)營和BOT涉及的特許經(jīng)營，以及特定的稅收政策和外匯政策等。
（4）金融經(jīng)濟風(fēng)險。承包商在TBT項目建設(shè)過程中面臨金融風(fēng)險主要包括：利率、匯率、通貨膨脹等風(fēng)險，如通貨膨脹會使材料的價格上漲，工人的工資上漲，這樣可能會使承包商面臨利潤降低的危險。
2 TBT 模式中承包商風(fēng)險防范措施
TBT模式中風(fēng)險分配原則主要有3 個方面：一是誰最有能力控制某種風(fēng)險，就將該風(fēng)險交給誰承擔(dān)，即“近因控制”的原則。二是承擔(dān)的風(fēng)險和要求的報酬相匹配原則。三是合同雙方無法控制，原則上轉(zhuǎn)嫁給保險公司。對應(yīng)于風(fēng)險的分配原則，承包商對風(fēng)險主要抱有3 種態(tài)度：一是自留風(fēng)險；二是轉(zhuǎn)移風(fēng)險；三是分散風(fēng)險。承包商對風(fēng)險采取何種態(tài)度，取決于具體的風(fēng)險事件。
2.1 非系統(tǒng)風(fēng)險的防范措施
（1）決策失誤風(fēng)險防范。對于決策失誤方面的風(fēng)險，承包商可以采取風(fēng)險自留和風(fēng)險分散的態(tài)度。如對于承包商報價過低的風(fēng)險，承包商可以將部分工程分包出去，可以起到分散的作用，還可以自留，就是加強成本的控制，以及合同的管理。
（2）締約和履約的風(fēng)險防范。和決策失誤風(fēng)險稍微的不同，締約和履約風(fēng)險只能由承包商通過以往的經(jīng)驗，事先的預(yù)料到，這樣才能比較好的減少這方面的風(fēng)險。
（3）責(zé)任風(fēng)險的防范。主要通過合同轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險對承包商造成的損失。
2.2 系統(tǒng)風(fēng)險的防范措施
（1）自然及不可抗力風(fēng)險。對于自然風(fēng)險，承包商可以采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險的態(tài)度。以合同的方式加以防范，如在合同中明確業(yè)主方對自然條件的責(zé)任，以此把風(fēng)險大部分地轉(zhuǎn)移給業(yè)主方。對其他的不可抗力等主要是購買保險。保險的種類主要有以下幾種：建筑工程一切險、安裝工程一切險、人身保險、保證保險和職業(yè)責(zé)任保險。
（2）政治風(fēng)險。對于建設(shè)項目的政治風(fēng)險，承包商應(yīng)該也是唯一的態(tài)度就是轉(zhuǎn)移這方面的風(fēng)險，因為一旦遇到政治風(fēng)險，其影響程度是很大的，將決定這一項目的成敗，更嚴重的將影響承包商的存亡。現(xiàn)在國際上轉(zhuǎn)移政治風(fēng)險的措施還很少，在TBT模式下可供承包商選擇的主要有2 種：一是尋求政治風(fēng)險擔(dān)保，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到擔(dān)保公司；二是取得工程所在地政府的政治保證協(xié)議。
（3）法律風(fēng)險。承包商對于法律風(fēng)險可以采取風(fēng)險自留的態(tài)度。這樣在政策法規(guī)發(fā)生變化后可以向業(yè)主方提出合理的索賠。因為索賠是合同賦予合同各方的一項權(quán)利，尤其對于承包商，索賠已
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