成績,但也存在不足之處。
2.1 《計價規(guī)范》本身存在的缺陷
    《計價規(guī)范》分類過于籠統(tǒng)以及門類不全。代碼只出到9位,而沒有繼續(xù)細分,使得招投標過程中細分項目無法達到正確完整。到目前為止,全國也沒有一個機構(gòu)組織人力將代碼統(tǒng)一補充到12位。《計價規(guī)范》涉及400多個清單項目,據(jù)上海、廣東等地對推行工程量清單招標的工程統(tǒng)計,涉及的項目已經(jīng)多達1000項。可見,《計價規(guī)范》的清單項目遠不能滿足實際需要。
2.2 清單計價與定額計價并存
    在工程量清單計價實施的初步階段,人們的思想和觀念還停留在使用計價定額的習慣上,部分發(fā)包方和承包商仍然在采用定額計價,招標文件中也沒有按規(guī)定提供工程量清單。對非政府投資和非國有投資的工程計價,仍然允許使用定額計價。而傳統(tǒng)的定額計價計劃經(jīng)濟色彩非常濃厚,既違背了市場規(guī)律,也無法使企業(yè)展開良性競爭。
2.3 施工企業(yè)沒有自己的。企業(yè)定額。
    雖然工程量清單計價允許企業(yè)自主報價,但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)內(nèi)部定額,依舊使用國家頒布的定額。而現(xiàn)行的國家定額其取費標準長期不變,不符合市場的實際情況,迫使主管部門不斷進行定額調(diào)整,結(jié)果是系數(shù)套系數(shù),計算方法復雜,計算不精確,給專業(yè)計價人員增加了困難。
2.4 施工企業(yè)未能形成有個性特色的報價體系
    由于習慣使用定額,施工企業(yè)不在研究市場價格方面下功夫,沒有通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本,沒有通過采用新材料、新機械、新的施工方法來降低投標報價,提高競爭能力,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益,使得我國的施工企業(yè)在信息、管理、高科技方面落后于國際先進水平。
2.5 工程造價信息管理方式落后
    體現(xiàn)在人工、材料、機械價值、新工藝、新技術(shù)費用數(shù)據(jù)等資料精度不高,不及時也不全面?，F(xiàn)在是信息化的時代,沒有信息,信息更新慢,就無法為決策者提供可靠的判斷。
2.6 評標辦法不利于合理低價中標
    工程量清單計價將改變招投標的模式,最適合于工程量清單計價的招投標模式是采用不低于成本的合理低價中標評標方法。目前還存在很多分歧。由于編制標底的單位和人員業(yè)務(wù)水平的差異以及其評標專家的專業(yè)、經(jīng)驗、職業(yè)道德等問題,如何保證招投標活動的公開、公平、公正,以及在市場作用下的良性競爭等方面有待創(chuàng)新和突破。
3 推行工程量清單計價所遇問題的解決辦法
    在《計價規(guī)范》實施中,盡管出現(xiàn)了這樣那樣的一些問題,但也有許多的單位和個人在積極地探索、尋找解決問題的方法和途徑,歸納起來,以下的解決辦法是可以在各層面上嘗試的。
3.1 完善與工程計價有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)
    應(yīng)進一步完善《計價規(guī)范》的細節(jié)細目,并制定相應(yīng)的實施辦法,使得從最初的項目建議書與可行性研究階段到招投標階段,再到施工、竣工、交付使用及今后的保護維修都應(yīng)做到有法可依。對各個階段的細節(jié)都應(yīng)做詳盡的規(guī)定,確保工程過程中少有糾紛、矛盾,保證工程順利實施。
3.2 行政主管應(yīng)更新觀念轉(zhuǎn)變職能
    在市場經(jīng)濟條件下,突出主管部門的調(diào)控職能,建設(shè)專業(yè)工程造價信息網(wǎng)站。在典型企業(yè)設(shè)立造價信息跟蹤點,收集工程造價基礎(chǔ)資料,發(fā)布宏觀造價經(jīng)濟指數(shù)、指標,指導施工企業(yè)按自身水平編制企業(yè)內(nèi)部定額,加強工程造價的信息服務(wù)工作。
3.3 加強工程量清單編制單位資質(zhì)的管理
    在招投標方面,應(yīng)該加強工程量清單編制單位資質(zhì)的管理,加強預(yù)算隊伍的素質(zhì)管理,注重編制過程的監(jiān)督。同時也應(yīng)該組織專家學者討論如何做好招標投標評標定標工作,在理論界和造價行業(yè)中就這些問題加快探索的步伐,設(shè)計出一整套科學合理的便于操作的招投標辦法。
3.4 盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額
    對施工企業(yè),應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)的特色優(yōu)勢,盡快建立完善自己的企業(yè)內(nèi)部定額,建立一個企業(yè)詢價體系,這一

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