不合理，會(huì)造成人工、機(jī)械和其他資源的浪費(fèi)。
    上述6個(gè)因素中，有些對(duì)成本的影響不是那么直觀，比如施工機(jī)械的工作效率、施工的質(zhì)量、施工的組織，因此往往被忽視，但是它們一旦發(fā)生問題，其造成的損失一定會(huì)轉(zhuǎn)化成各種費(fèi)用進(jìn)入成本，并且可能最終影響著成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    成本控制的基礎(chǔ)
    成本控制的責(zé)任主要落在實(shí)施工程的項(xiàng)目組身上。但是，承包商的地區(qū)經(jīng)理部和總部對(duì)工程指導(dǎo)、配合、監(jiān)督的好壞，也影響著項(xiàng)目組對(duì)成本控制的好壞，甚至直接影響著項(xiàng)目成本本身。
    作為項(xiàng)目組來說，控制成本的前提是必須要確立相應(yīng)的基礎(chǔ)。沒有這基礎(chǔ)，是無法做好成本控制工作的。這些基礎(chǔ)是：
    1、確立成本控制的對(duì)象
    工程項(xiàng)目總的成本計(jì)劃（預(yù)算成本）確定之后，必須把總成本計(jì)劃落實(shí)到每一個(gè)工程單元上，并對(duì)每一工程單元的具體成本加以控制。只要每一工程單元的具體成本控制在計(jì)劃之內(nèi)，那么工程項(xiàng)目總的成本計(jì)劃，即成本目標(biāo)就可以得以實(shí)現(xiàn)。這就要求合理地選擇或劃分成本控制的工程單元。被選擇或劃分的工程單元，就是成本控制的對(duì)象。這種作為成本控制對(duì)象的工程單元，可以是一個(gè)分部工程，也可以是一個(gè)分項(xiàng)工程；可以是一個(gè)工序，也可以是一段工程。但不論如何選擇或劃分，其基本原則是：所確定的控制對(duì)象，它應(yīng)該是在設(shè)計(jì)、計(jì)劃、驗(yàn)收和結(jié)算上可以獨(dú)立的。外國(guó)企業(yè)通常的做法是把工程進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解（Work Breakdown Structure縮寫為WBS），把整個(gè)工程項(xiàng)目分解為幾個(gè)層次，其最底層的稱為工作包（Work Package），而工作包就作為成本控制的對(duì)象。這里，為方便起見，我們不妨把確定的控制對(duì)象仍稱為工程單元。只要作為成本控制對(duì)象的工程單元確定，并且這些工程單元的計(jì)劃施工時(shí)間也已確定，那么工程單元施工活動(dòng)所需資源（人工、材料、施工機(jī)械設(shè)備等）相對(duì)就比較確定，其成本也就能預(yù)算確定，并作為控制的依據(jù)。
    2、建立成本控制體系
    所謂成本控制體系就是在成本控制中，有相關(guān)的工作程序、工作依據(jù)和確立實(shí)施成本控制的部門和人員的責(zé)任。沒有這個(gè)控制體系，成本控制會(huì)處于混亂無序狀況，工程單元成本的核算也將是不準(zhǔn)確的。
    就程序和各部門的責(zé)任來說，首先是工程單元成本計(jì)劃的制定，它應(yīng)由工程部門的人員來完成。制定工程單元成本計(jì)劃，既要明確各種資源的消耗定額和施工機(jī)械配置，也要明確完成的時(shí)間，而工程單元完成的時(shí)間必須符合工程項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的要求。必要時(shí)還要提出質(zhì)量要求。工程部門還要負(fù)責(zé)對(duì)工程單元工程的檢查和驗(yàn)收?？紤]到工程部門的其他工作任務(wù)，所以工程部門配備適當(dāng)數(shù)量的稱職人員是必要的。
    材料部門要保證工程施工所需的各種材料（包括永久性工程的設(shè)備）的及時(shí)供應(yīng)并且質(zhì)量符合要求，同時(shí)要做好材料發(fā)放記錄，特別是要記錄發(fā)到哪個(gè)工程單元上了。
    機(jī)械部門既要調(diào)撥工程單元施工所需機(jī)械，還要做好所使用的施工機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄。
    施工隊(duì)負(fù)責(zé)工程單元的施工，它是落實(shí)成本計(jì)劃的主要責(zé)任者。施工隊(duì)要在計(jì)劃成本之內(nèi)消耗各種資源，在正常情況下不得突破成本計(jì)劃，并且要保證工程單元的工期和質(zhì)量。如果在一個(gè)時(shí)段內(nèi)一個(gè)施工隊(duì)可能同時(shí)施工幾個(gè)工程單元，而這幾個(gè)工程單元可能共用一些材料、人工、機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料，因此施工隊(duì)對(duì)這些消耗在不同工程單元上的資源要進(jìn)行記錄；如不能做明細(xì)記錄的，要進(jìn)行合理分?jǐn)偂?BR>    財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人工費(fèi)的記錄，并且對(duì)工程單元進(jìn)行成本核算。
    這里要強(qiáng)調(diào)，各個(gè)部門準(zhǔn)確地記錄好各項(xiàng)成本要素是極為關(guān)鍵、重要的，它是保證實(shí)際成本準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。
    3、建立成本控制的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度
    成本控制一定要著眼于成本開支之前和開支過程。因?yàn)楫?dāng)發(fā)現(xiàn)成本超支時(shí)，損失已經(jīng)造成，很難甚至無法挽回。因此，為保障成本控制的實(shí)

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