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國外建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的特征與啟示

2008/6/16 8:23:41 |  7769次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

質(zhì)量的管理效應(yīng)謀求自身發(fā)展[3]。專業(yè)人士的介入,提高了工程管理的整體水平,促進了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的社會化,保證了工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
    (2)嚴格行業(yè)自律,提高自身素質(zhì)、能力和社會信譽,提高工程管理的服務(wù)質(zhì)量。咨詢行業(yè)的自律約束機制對工程質(zhì)量管理和控制做出了貢獻。專業(yè)人士組織和專業(yè)人士的管理,宏觀上依靠國家法律法規(guī)的制約,微觀上依賴行業(yè)協(xié)會的工作條例、職業(yè)道德標準的監(jiān)督控制。行業(yè)協(xié)會自律制度,有利于提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和從業(yè)組織市場競爭能力,對于提高工程質(zhì)量起到了積極作用。規(guī)范專業(yè)人士工作行為,提高工效率,為建設(shè)工程質(zhì)量有效實現(xiàn)提供了專業(yè)化社會服務(wù)。
    (3)公平、公正、競爭和有序的市場機制促進了咨詢業(yè)的發(fā)展,為建設(shè)工程質(zhì)量的社會監(jiān)督提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)一、開放和競爭的建筑市場,咨詢業(yè)高額的經(jīng)濟待遇和受人尊重的社會地位,加劇了咨詢業(yè)的競爭,一是通過自身努力取得工程咨詢執(zhí)業(yè)資格。二是高效的工作和敬業(yè)精神贏得社會聲譽,接受政府和業(yè)主的委托。競爭激發(fā)了咨詢業(yè)提高人員素質(zhì)和管理水平的自覺性和主動性,促進了咨詢業(yè)的自身發(fā)展,提高了建設(shè)工程管理水平,為建設(shè)工程質(zhì)量社會化監(jiān)督管理提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
    (4)咨詢業(yè)多極化的深化發(fā)展,為建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)改善創(chuàng)造了社會保障條件。咨詢業(yè)的市場化,非常適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。呈現(xiàn)以下 4 個特點[3]:一是工程咨詢單位的組織具有民營化、專業(yè)化和小規(guī)模化的特點。二是重點扶持、保護大中型工程咨詢公司。三是專業(yè)協(xié)會趨于向管理科學化、經(jīng)濟實體化和組織國際化的方向發(fā)展。四是專業(yè)化,社會分工越來越細,基本做到以建筑業(yè)每個專業(yè)領(lǐng)域為基點。
1.3 高效的政府服務(wù)職能
    (1)政府服務(wù)成為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心職能,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造良好的市場環(huán)境。一是為建筑業(yè)發(fā)展而服務(wù)是政府工作的指導思想,促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展是政府主管部門的首要任務(wù)。政府不是站在企業(yè)的對立面,不是領(lǐng)導機構(gòu),而是服務(wù)機構(gòu),無論是建筑法規(guī)的制定和實施,國內(nèi)建筑市場的管理,還是國外建筑市場的開拓,無不體現(xiàn)出政府的服務(wù)職能。二是政府的作用為建立有效、公平的建筑市場,提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,促進建筑生產(chǎn)活動的安全和健康。對建筑業(yè)參與者的管理是通過政策引導、法律規(guī)范、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實現(xiàn)的,運用經(jīng)濟手段和法律手段約束企業(yè)和各方主體的行為,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營造了良好的市場環(huán)境。
    (2)政府依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理是有效發(fā)揮服務(wù)職能的關(guān)鍵。發(fā)達國家重視建筑立法,建筑業(yè)的法規(guī)建設(shè)和完善工作是政府建設(shè)主管部門職能機構(gòu)的核心工作,各個環(huán)節(jié)、各個層次都有相應(yīng)的法律法規(guī)可遵循,涵蓋了包括政府監(jiān)督管理行為在內(nèi)的所有參與建設(shè)者,責任明確,條款具體,為嚴格執(zhí)法提供了準確可靠的依據(jù),是政府高效地實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。
    (3)開拓國際市場是政府建筑業(yè)管理服務(wù)的重要職責,把提高本國的建筑業(yè)競爭能力、開拓國際市場作為政府的一項重要任務(wù),在國際合作方面主要作法:一是統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)范統(tǒng)一是建筑市場統(tǒng)一的基礎(chǔ),各國積極參與統(tǒng)一標準建設(shè),努力推進 ISO 組織,盡力消除進入國際市場。二是建立區(qū)域性共同市場,促進教育體制的融合和專業(yè)人士資格的互認,為開拓國際市場提供法律支持。共同體范圍內(nèi)享受國民待遇,開展公開招標,優(yōu)化區(qū)域資源配置,建立共同市場,為本國企業(yè)掃清了政治、經(jīng)濟障礙。三是宣傳和學習別國和地區(qū)的法規(guī)。政府組織專業(yè)人士組織和專業(yè)人士研究國外法規(guī),組織各種形式的學習與培訓,為本國企業(yè)提供咨詢,為本國企業(yè)走向國際市場服務(wù)。
    (4)信息化為提高政府管理效率和透

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