系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。所有這些都造成了我國工程造價(jià)管理人才素質(zhì)較低,嚴(yán)重阻礙了我國工程造價(jià)管理的發(fā)展。
1.2 國外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)
從目前的資料分析,工程造價(jià)管理模式并非統(tǒng)一,在不同的區(qū)域有不同的方式和管理形式,所以 WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國際建筑業(yè)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行,已形成了許多好的國際慣例。美、英、日本和德國等國家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國的實(shí)際情況,建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度,通過制定切實(shí)可行的辦法,使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施,得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。
(1)美國工程造價(jià)的管理?,F(xiàn)行的工程造價(jià)由 2 部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用,稱之為軟費(fèi)用,主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措,設(shè)備購置及儲(chǔ)備資金、土地征購及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用,一般稱之為硬費(fèi)用,主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用,承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用,各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。此外承包商的利潤(rùn)一般占建安工程造價(jià)的 5%~15%,業(yè)主通過委托咨詢公司實(shí)現(xiàn)對(duì)工程施工階段造價(jià)的全過程管理。美國有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),是典型的市場(chǎng)化價(jià)格。工程估算、概算、人工、材料和機(jī)械消耗定額,不是由政府部門組織制訂的,而是由幾個(gè)大區(qū)的行會(huì)(協(xié)會(huì))組織,按照各施工企業(yè)工程積累的資料和本地區(qū)實(shí)際情況,根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、材料種類、裝飾方式等,制訂出平方英尺建筑面積的消耗量和基價(jià),并以此作為依據(jù),將數(shù)據(jù)輸人電腦,推向市場(chǎng)。這些數(shù)據(jù)資料雖不是政府部門的強(qiáng)制性法規(guī),但因其建立在科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公正性及實(shí)際工程資料的基礎(chǔ)上,能反映實(shí)際情況,得到社會(huì)的普遍公認(rèn),并能順利加以實(shí)施。因此,工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量,基價(jià)和費(fèi)用估算格式,由承發(fā)包雙方通過一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。
(2)英國工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理有著悠久的歷史,經(jīng)過幾百年的實(shí)踐形成了全英統(tǒng)一的工程量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則(SMM)和工程造價(jià)管理體系,使工程造價(jià)管理工作形成了一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化的頗有影響的獨(dú)立專業(yè)。政府投資的工程項(xiàng)目由財(cái)政部門依據(jù)不同類別工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并考慮通貨膨脹對(duì)造價(jià)的影響等確定投資額,各部門在核定的建設(shè)規(guī)模和投資額范圍內(nèi)組織實(shí)施,不得突破。對(duì)于私人投資的項(xiàng)目政府不進(jìn)行干預(yù),投資者一般是委托中介組織進(jìn)行投資估算。英國無統(tǒng)一定額,工程量計(jì)算規(guī)則就成為參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)量、計(jì)價(jià)的基本規(guī)則,投標(biāo)報(bào)價(jià)原則上是工程量、單價(jià)合同(即 BQ 方式)。在英國工程造價(jià)的控制貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、簽約和施工結(jié)算等全過程,在既定的投資范圍內(nèi)隨階段性工作的不斷深化使工期、質(zhì)量、造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
(3)日本工程造價(jià)管理。工程造價(jià)實(shí)行的是全過程管理,從調(diào)查階段、計(jì)劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、監(jiān)理檢查階段、竣工階段直至保修階段均嚴(yán)格管理。日本建筑學(xué)會(huì)成本計(jì)劃分會(huì)制定出日本建筑工程分部分項(xiàng)定額,編制了工程費(fèi)用估算手冊(cè),并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)變化進(jìn)行定期修改,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。投資控制大體可分為 3 個(gè)階段:一是可行性研究階段。根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定開發(fā)規(guī)模和投資計(jì)劃,并根據(jù)可類比的工程造價(jià)及現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和控制。二是設(shè)計(jì)階段。按可行性研究階段提
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