的缺陷而應(yīng)由承包商承擔(dān)的責(zé)任(類似目前實(shí)行的施工圖設(shè)計(jì)文件的審查)。
    目前，監(jiān)理工程師對(duì)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算的整體提升腳手架、模板、基坑支護(hù)等專項(xiàng)安全施工方案的審批主要屬于程序性和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的審批，如果讓監(jiān)理人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算復(fù)核，對(duì)于目前監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)而言，要求過高。
    所以，如果監(jiān)理工程師按照新頒《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條進(jìn)行安全監(jiān)理，無(wú)第五十七條所列行為，就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)安全事故的監(jiān)理責(zé)任。
    另外，如果要加大安全事故的監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)同時(shí)給予現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)更多的安全監(jiān)理權(quán)利(如相關(guān)合同條款的建議權(quán)改為否決權(quán))，并提高相應(yīng)的監(jiān)理取費(fèi)。
    2監(jiān)理單位的權(quán)利問題
    監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個(gè)較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢(shì)必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個(gè)方面予以區(qū)分：
    2.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)
    主要有：1)在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)；2)結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；3)對(duì)索賠事項(xiàng)的審核，確認(rèn)；4)對(duì)設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。
    2.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)
    主要有：1)審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；2)發(fā)布工程施工開工令、停工令、復(fù)工令；3)對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗(yàn)；4)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
    2.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)
    1)對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對(duì)發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行變更。
    2)要告訴承包商干什么，而不是怎么干。
    3)對(duì)不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。
    3當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題
3.1規(guī)范業(yè)主行為，是“三制”(項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。  
3.2監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。
    3.3高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深人學(xué)習(xí)和研究，這兩個(gè)合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
    3.4工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量，對(duì)工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。
    3.5加強(qiáng)對(duì)《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場(chǎng)國(guó)際化之必須。
    3.6加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
    1)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫“分包單位資格報(bào)審表”，并請(qǐng)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。
    2)總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理一般不宜對(duì)分包商直接發(fā)布指令。
    3)監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)分包商現(xiàn)場(chǎng)情況的檢查，做到對(duì)分包商有效控制。
    4)不許承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。
    3.7監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時(shí)上報(bào)，監(jiān)理單位及時(shí)核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
    3.8承包商應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的認(rèn)識(shí)，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。
    3.9應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場(chǎng)，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)

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