服務(wù)對象仍是業(yè)主。在項目監(jiān)理部中設(shè)計單位與工程監(jiān)理單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系，它們的工作內(nèi)容與現(xiàn)行的監(jiān)理單位實際工作內(nèi)容基本一致，這也符合我國推行了十幾年的建設(shè)監(jiān)理慣例。
優(yōu)化模式中的項目參與方與現(xiàn)行管理模式基本不變，只是對各參與方的職權(quán)結(jié)構(gòu)、項目介入深度作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使國內(nèi)工程項目的運作更加接近國際工程咨詢的模式，有利于加快我國工程管理咨詢業(yè)科學(xué)化、國際化的進程。
3、保障工程管理優(yōu)化模式實施的對策建議
?。?）規(guī)范、培育健全的建筑市場
進入市場經(jīng)濟以后，各類建設(shè)主體（業(yè)主、承包商、中介者等）數(shù)量劇增，由于他們都是分散決策的經(jīng)濟實體，在各自追求利益最大化動機的驅(qū)動下，時常會有為自身利益違背市場交易規(guī)范的行為。因此規(guī)范建筑市場的重點應(yīng)放在健全法規(guī)制度，加強執(zhí)法管理力度上。政府各有關(guān)管理部門嚴格執(zhí)法、各負其責(zé)，層層把關(guān)，減少行政干預(yù)，確保工程按規(guī)則操作。
（2）明晰“業(yè)主”概念，規(guī)范業(yè)主行為
國內(nèi)工程的業(yè)主很多是國有企業(yè)，包括國家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目。由于國有企業(yè)的法人還不能真正做到責(zé)權(quán)分明，業(yè)主代表的身份有其模糊性?！皹I(yè)主”概念的模糊性還體現(xiàn)在政府的角色上，由于政府在建筑業(yè)中的特殊地位，它在工程項目尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投資中具有雙重角色：一方面它是業(yè)主，通過對建筑市場的絕對性占領(lǐng)建立一套如何承包、建設(shè)、運營工程項目的范例；另一方面，它又是一個宏觀調(diào)控者，制定各種法律來規(guī)范整個建筑市場。針對上述問題可采取以下對策：
a）加快國有企業(yè)的改制，使國有企業(yè)的法人真正做到責(zé)權(quán)分明；
b）分離政府在建筑業(yè)中的雙重角色：成立一個專門的機構(gòu)以代表政府行使業(yè)主的職能，使其與政府的立法職能相分離；
c）規(guī)范業(yè)主行為，從投資主體擬建項目在立項批準起就有財政、稅收、物價等監(jiān)督力量加入項目建設(shè)的全過程，依規(guī)章對投資業(yè)主進行約束與監(jiān)督，應(yīng)參照國際項目的做法，對國家投資的重大項目進行項目后評價制度。
?。?）進一步完善工程管理理論，提高管理人員的素質(zhì)
加大對新時期我國工程項目管理理論研究的投入，包括人員與資金的投入，在高校與研究機構(gòu)開設(shè)工程項目管理這一學(xué)科； 培養(yǎng)管理人員應(yīng)用IT的能力，建立更加新型有效的項目管理模式；學(xué)習(xí)和研究國外經(jīng)驗，并將其上升到理論的層次上加以認識；積極引進國際上最適合我國國情的工程咨詢運行模式，并有效地把它和我國經(jīng)濟情況結(jié)合起來，正確地吸收運用。
?。?）為建設(shè)工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)的成長創(chuàng)造有利條件
本文提出的工程管理的優(yōu)化模式是基于工程管理總承包系統(tǒng)提出的。工程項目管理總承包體制的出現(xiàn)是社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌條件下，我國建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)力發(fā)展要求生產(chǎn)關(guān)系變革的產(chǎn)物。它涉及健全運作的市場環(huán)境宏觀層面，還涉及生產(chǎn)技術(shù)與管理技術(shù)綜合運用以滿足市場多樣性需要的微觀內(nèi)容。我們應(yīng)該順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，極力為建設(shè)工程管理總承包優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)造各種有利條件，使其健康成長，從而保障工程項目管理優(yōu)化模式得以順利實施，并發(fā)揮其巨大作用。
?。?）加快設(shè)計單位在工程項目管理中的角色轉(zhuǎn)換，即由單純的項目設(shè)計者向工程項目管理咨詢的主要參與方轉(zhuǎn)換。
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