須交待編制報(bào)價(jià)的依據(jù)、原則和方法，便于投標(biāo)人統(tǒng)一條件和口徑，體現(xiàn)出公正客觀。既然有了編制標(biāo)準(zhǔn)，各投標(biāo)人就應(yīng)該按一個(gè)規(guī)定去做，評(píng)價(jià)基數(shù)也應(yīng)該按一個(gè)原則去做，為什么采用加權(quán)平均的方法去確定基數(shù)。標(biāo)底一般由業(yè)主或委托中介機(jī)構(gòu)制作，且經(jīng)過有關(guān)部門審核，雖然不可避免地有一定的誤差，但不失有一定的公正性和客觀性。
    如果所有的投標(biāo)人報(bào)價(jià)中有幾個(gè)誤差很大，就會(huì)使這個(gè)加權(quán)平均值偏離標(biāo)底很大。影響到真正按招標(biāo)文件要求去做的投標(biāo)人，真正精確的計(jì)算反應(yīng)得不到高分，誤差不是最小，但卻與基數(shù)或有效區(qū)間下限接近的報(bào)價(jià)可能獲高分值，歪打正著。因?yàn)樵O(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)各投標(biāo)人按一個(gè)原則去做，一般彼此差異不會(huì)很大，加權(quán)平均使基數(shù)更接近于各投標(biāo)人報(bào)價(jià)，使狹小的競(jìng)爭(zhēng)空間更加狹小，微小的差別會(huì)產(chǎn)生很大的分?jǐn)?shù)差異。
    例如，有的評(píng)價(jià)標(biāo)辦法規(guī)定，在有效區(qū)間范圍內(nèi)，上限和下限相差40分，若上限和下限分別為5%和-4%，換言之，兩個(gè)都是有效報(bào)價(jià)，處于下限的比處于上限的多40分，而報(bào)價(jià)僅相差9%，即使后在其他評(píng)價(jià)要素中完全滿足要求，諸如施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、進(jìn)度、質(zhì)量保證等其他方面均為優(yōu)秀，也趕不上前者。這種作法容易掩蓋了投標(biāo)人其他方面存在的缺陷，埋沒了真正優(yōu)秀的投標(biāo)人。

4．按現(xiàn)行法律規(guī)定招標(biāo) 招投標(biāo)法第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)在報(bào)價(jià)上能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)過評(píng)審后的投標(biāo)報(bào)價(jià)最低；第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)竟標(biāo)。可見合理最低價(jià)格和不低于生產(chǎn)成本是評(píng)審報(bào)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 但是怎樣的報(bào)價(jià)才算響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，從理論上看，首先應(yīng)在內(nèi)容和范圍上響應(yīng)招標(biāo)文件，不能多項(xiàng)，也不能漏項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)的內(nèi)涵應(yīng)與招標(biāo)文件的要求一致；
    其次在計(jì)價(jià)原則、方法、程序上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，價(jià)格水平、費(fèi)率和費(fèi)用組成響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。具體體現(xiàn)就是工程量按設(shè)計(jì)和招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，分項(xiàng)工程的劃分和內(nèi)容符合招標(biāo)文件的要求，如果招標(biāo)文件提出單價(jià)應(yīng)執(zhí)行定額基價(jià)，還要看套用定額是否合適，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合招標(biāo)文件要求，審核報(bào)價(jià)是否合理，實(shí)際上就相當(dāng)于審核一遍預(yù)算，工作量是很大的，有多少個(gè)投標(biāo)人就要審核多少個(gè)報(bào)價(jià)。這只是理論上的做法，實(shí)際操作很不方便，也不現(xiàn)實(shí)可行。如果采用國際上通用的工程量清單法招標(biāo)，則評(píng)審工作大為簡(jiǎn)化。工程是由業(yè)主或委托的中介咨詢機(jī)構(gòu)去做，項(xiàng)目劃分和分項(xiàng)工程內(nèi)容也事先確定，投標(biāo)人報(bào)價(jià)是各分項(xiàng)的單價(jià)和綜合費(fèi)率。
    工程量是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，應(yīng)盡可能準(zhǔn)確，但系統(tǒng)誤差不影響評(píng)價(jià)結(jié)果。各投標(biāo)人工程量采用同一套數(shù)據(jù)，總價(jià)的差異體現(xiàn)在單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，是真正意義上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和管理水平競(jìng)爭(zhēng)。在合理的報(bào)價(jià)中，選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人或按事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法賦予較高的分值。 按工程量清單法招標(biāo)選擇的中標(biāo)人與業(yè)主簽定的合同屬單價(jià)合同，結(jié)算按合理的實(shí)際發(fā)生量調(diào)整，調(diào)整的原則為與原報(bào)價(jià)相同的分項(xiàng)采用合同單價(jià)，相近的參照合同單價(jià)計(jì)價(jià)，與原合同單價(jià)不同的，參考類似工程估計(jì)或協(xié)議價(jià)格，也可執(zhí)行定額單價(jià)。
    可以看出，按工程量清單招標(biāo)，既符合國際慣例，又符合我國招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定，簡(jiǎn)單易行，縮短投標(biāo)人制作標(biāo)書時(shí)間和成本，提高評(píng)標(biāo)工作效率，克服系統(tǒng)誤差帶來的負(fù)面影響，準(zhǔn)確合理公正，便于實(shí)際操作，具有其他方法無可比擬的優(yōu)越性，應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)行。 
    關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不能低于成本競(jìng)標(biāo)，這里指的成本是投標(biāo)人自身的個(gè)別成本，但由于投標(biāo)人個(gè)別成本的不確定性，這一標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際操作中很難掌握，能否由造價(jià)管理部門制訂最低成本控制線，做為各類工程控制性指標(biāo)，有待有關(guān)部門研究。低于最低控制成本的，意味著不能按規(guī)定保障質(zhì)量，有偷工減料之嫌，但采用新工藝、新材料、新技術(shù)的，確能降低成本的除外。
    綜上所述，有標(biāo)底招標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)和復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)在評(píng)審報(bào)價(jià)上有很多弊端，也不符合招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該廢止。根據(jù)招投標(biāo)法律規(guī)定，合理最低價(jià)格和不低于成本是評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按工程量清單法招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)大力推廣。

    項(xiàng)目經(jīng)理勝任力免費(fèi)測(cè)評(píng)PMQ上線啦！快來測(cè)測(cè)你排多少名吧~

    http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html