（1+Y）×100%，設(shè)招標(biāo)文件規(guī)定0.95≤ K≤ 1.05為有效區(qū)間，即0.95≤（1+X）/（1+Y）≤ 1.05，X軸表示報(bào)價(jià)誤差，Y軸表示標(biāo)底誤差，則繪圖如下，凡事kmax和kmin范圍內(nèi)的任何點(diǎn)對(duì)應(yīng)的x、y都能滿(mǎn)足有效區(qū)間的要求。投標(biāo)人要得到較高分值，首先取決于標(biāo)準(zhǔn)的誤差率，然后取決于投標(biāo)人本身的誤差率。并不是按招標(biāo)文件認(rèn)真執(zhí)行就能獲得較高評(píng)價(jià)的，有較大的不確定性。可以看出，接近標(biāo)底有很大的偶然性，投標(biāo)人實(shí)力不能真正得到體現(xiàn)，達(dá)不到真正降低成本的目的。
    一般編制原則、基礎(chǔ)條件一致的預(yù)算，正確的彼此差別很小，在這個(gè)狹小的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，看不出報(bào)價(jià)水平和造價(jià)管理水平的高低，也不能真正降低工程造價(jià)，達(dá)到招標(biāo)的目的，中標(biāo)只是一種猜迷、巧合，憑真正實(shí)力很難中標(biāo)，只有通過(guò)非正常渠道，獲得標(biāo)底信息，才能接近標(biāo)底，因?yàn)橹朴喸靸r(jià)在相同條件下±5%的誤差顯示不出水平的高低，在合理誤差范圍內(nèi)決定高低是不合理的。
    按現(xiàn)行設(shè)有標(biāo)底的作法，很難真正選擇在價(jià)格上優(yōu)勢(shì)的投標(biāo)人。首先，標(biāo)底的保密性問(wèn)題，由于預(yù)算工作系統(tǒng)誤差不可避免和標(biāo)底在評(píng)標(biāo)工程中的重要作用，促使有些投標(biāo)人找關(guān)系模標(biāo)底，客觀上滋生了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的某些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。其次，通過(guò)招標(biāo)形式使某些業(yè)主不合理壓價(jià)行為合法化，有的業(yè)主故意在按招標(biāo)文件要求編制的標(biāo)底的基礎(chǔ)上，壓低20%左右，又擔(dān)心所有投標(biāo)人飛標(biāo)，把壓低后的標(biāo)底告訴他中意的投標(biāo)人，強(qiáng)制壓低報(bào)價(jià)，從而達(dá)到降低造價(jià)的目的，按照招標(biāo)文件編制的其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)肯定被淘汰，公正招標(biāo)變成了議標(biāo)，失去了招標(biāo)的意義。

2．無(wú)標(biāo)底的招標(biāo)方式 招投標(biāo)法第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，可以看出，與過(guò)去一直強(qiáng)調(diào)的標(biāo)底做為衡量報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)衡量尺度很大的差異，就是標(biāo)底的作用淡化了，可以不設(shè)立標(biāo)底，只須提出一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法即可。為了在報(bào)價(jià)方面評(píng)價(jià)優(yōu)劣，需設(shè)立一個(gè)參數(shù)或基數(shù)，一般剔出一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，剩余的取平均值做為評(píng)價(jià)基數(shù)，與設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)一樣，有一個(gè)有效區(qū)間，分別賦予不等分值。
    該方法在理論理錯(cuò)誤的，因?yàn)榘匆欢ǖ墓こ虄?nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙及招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況、管理水平和財(cái)務(wù)能力，測(cè)算出自己的生產(chǎn)成本，再適當(dāng)考慮一定水平的利潤(rùn)，做出一個(gè)相對(duì)自身而言合理的報(bào)價(jià)。一般管理水平高，社會(huì)負(fù)擔(dān)小，施工手段先進(jìn)的企業(yè)是可以在一定范圍內(nèi)降低生產(chǎn)成本的，企業(yè)經(jīng)過(guò)分析測(cè)算提出的報(bào)價(jià)，在法律上是一種要約，是簽訂合同的基礎(chǔ)，各個(gè)投標(biāo)人的綜合實(shí)力不同，報(bào)價(jià)亦不相同。去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)，再去掉一個(gè)最低報(bào)價(jià)，余者求平均值為基數(shù)，與之相近的或有效區(qū)間下限的賦高分值，反之賦低分值甚至超出有效區(qū)間，這樣一個(gè)基數(shù)有什么實(shí)際意義。
    管理水平，技術(shù)水平高的企業(yè)報(bào)價(jià)就低，反之則高，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)反而不一定以獲得高分甚至有可能遭淘汰出局，中庸者卻得了高分。這與建筑法和招標(biāo)法的精神實(shí)質(zhì)背道而馳，達(dá)不到擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的目的。 這種方法雖然能在一定程度上防范標(biāo)底被泄露的弊端，但是容易產(chǎn)生串通投標(biāo)。有的投標(biāo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了苦干個(gè)標(biāo)，分別以不同的名義出現(xiàn)，就能控制住評(píng)價(jià)基數(shù)。例如某投標(biāo)人以五家不同的名義購(gòu)買(mǎi)了標(biāo)書(shū)，如果共有七、八家投標(biāo)人，則該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按一定規(guī)律分布，就能保證其中一家中標(biāo)。

    3．復(fù)合標(biāo)底的招標(biāo)方式 即為主編制的標(biāo)底權(quán)重占60%左右，各投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均值權(quán)重占40%左右，加權(quán)平均值做為評(píng)價(jià)基數(shù)，設(shè)定有效區(qū)間賦分段。這種評(píng)價(jià)方法同樣缺乏科學(xué)依據(jù)。和很難擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。設(shè)有標(biāo)底招標(biāo)文件和答疑文件必

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