的承諾不能兌現(xiàn)、國際形勢及諸多政治因素可能對資金籌措造成影響等等。隨著集團(tuán)國際水泥工程業(yè)務(wù)的發(fā)展，將來很可能采用ＢＯＴ（建造—經(jīng)營—移交）方式，其資金需要量更大，因而這種風(fēng)險將更加突出，成為項目成敗的主要風(fēng)險之一。
（２）政治風(fēng)險。國外總承包項目特別是ＢＯＴ項目因時間較長，有時要經(jīng)歷東道國的不同政府執(zhí)政時期，甚至有的國家會發(fā)生政變等政局動蕩，后續(xù)政府有可能不承認(rèn)上屆政府的承諾，致使項目無法再進(jìn)行下去，項目前期投資回收無保證，甚至?xí)仁雇顿Y者低條件提前轉(zhuǎn)讓。政治風(fēng)險的主要構(gòu)成是，政局的穩(wěn)定程度、政策變動因素、社會穩(wěn)定程度以及國際信譽。
（３）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的主要表現(xiàn)為，項目所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展情況，其中包括外匯儲備情況、貨幣自由兌換、外匯匯出、官方銀行利率及信貸管理制度；業(yè)主財務(wù)狀況、償債能力及其信譽；結(jié)算匯率變化；市場情況，其中包括價格風(fēng)險、競爭風(fēng)險和需求風(fēng)險；國家的償債能力。
（４）法律風(fēng)險。法律風(fēng)險是指由于東道國法律的完善程度和變動情況給項目帶來的風(fēng)險，包括專門設(shè)計和規(guī)范 Ｅ Ｐ Ｃ 所要求的法律文本，出現(xiàn)金融、工期和費用索賠等糾紛時，能否得到及時仲裁或處理，保障投資人的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)、投資收益和抵押品贖買權(quán)。法律風(fēng)險的主要構(gòu)成是法律完善程度、項目獲準(zhǔn)法律條款及項目違約法律條款。
（５）環(huán)境風(fēng)險。環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。項目所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)，特別是自然災(zāi)害情況，如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯等；項目對社會及人們生活與工作環(huán)境污染的限制因索。環(huán)境風(fēng)險主要構(gòu)成是自然災(zāi)害情況、資源與環(huán)境保護(hù)情況。
（６）經(jīng)營風(fēng)險。經(jīng)營風(fēng)險是指在項目承建或經(jīng)營過程中，由于外部環(huán)境的變化或經(jīng)營者的行為疏忽，直接影響到項目的獲利能力，包括經(jīng)營管理者的素質(zhì)、設(shè)備維護(hù)更新情況以及運行條件等。
３．風(fēng)險應(yīng)對。對于國際水泥工廠總承包工程中出現(xiàn)的風(fēng)險可以采取不同的對策，主要有風(fēng)險回避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險分散和保險、風(fēng)險自留等對策。
（１）風(fēng)險回避對策。在項目運作前期，如發(fā)現(xiàn)項目所在國政局動蕩，發(fā)生政變的可能性非常大，當(dāng)?shù)厮嗍袌銮闆r已發(fā)生重大變化，特別是預(yù)期的重大工程沒有上馬，主要客戶不存在或政策重大變化不利于項目建設(shè)，項目的實施將面臨巨大的威脅，又沒有別的辦法控制風(fēng)險，這時就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項目的實施，以免造成大的損失。
（２）風(fēng)險減輕對策。風(fēng)險減輕對策的目標(biāo)是降低風(fēng)險發(fā)生的可能性或減少后果的不利影響。對于已知風(fēng)險，可以動用項目現(xiàn)有的資源應(yīng)對。例如，國際水泥工廠建設(shè)周期一直在不斷壓縮，最快已可以在不到兩年的時間內(nèi)完成建設(shè)和試運行，大大減輕項目進(jìn)度風(fēng)險。減輕可預(yù)測風(fēng)險或不可預(yù)測風(fēng)險必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，設(shè)法將那些可預(yù)測或不可預(yù)測的風(fēng)險變?yōu)橐阎L(fēng)險。顯然，這樣做需要投入資源，也就是花錢買信息。例如，為了減少工程地質(zhì)方面的不確定性，就要購買地質(zhì)信息或進(jìn)行仔細(xì)的地質(zhì)勘查；為了減少項目使用階段維護(hù)方面的風(fēng)險，可以通過精心設(shè)計、精心施工，即減少項目設(shè)計階段以及實施階段質(zhì)量保證體系的不確定性來實現(xiàn)。
（３）風(fēng)險預(yù)防對策。風(fēng)險預(yù)防通常采用技術(shù)措施或者管理措施來防止風(fēng)險因素的出現(xiàn)或者減少已經(jīng)存在的風(fēng)險因素，降低風(fēng)險事件的發(fā)生概率，做到防患于未然。
①匯率風(fēng)險的預(yù)防。在合同中規(guī)定的支付貨幣和貸款貨幣一致，可避免外匯風(fēng)險。若合同計價貨幣為當(dāng)?shù)刎泿?，根?jù)國際慣例和聯(lián)合國制定的《發(fā)展中國家工業(yè)項目締約指南》，應(yīng)在合同中規(guī)定保值條款或匯率風(fēng)險條款，以預(yù)防匯率風(fēng)險；可以采用不同幣種的債權(quán)和債務(wù)并存的方法彌補外匯風(fēng)險，即