維修費用由施工單位承擔。工程質(zhì)量保修保險費率實行差別費率和浮動費率，根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)復雜程度、施工單位業(yè)績和項目管理水平等，確定每個項目的保險費率。施工單位已投保建設(shè)工程質(zhì)量保修保險的，建設(shè)單位不得再要求施工單位提供保修抵押金。
初步設(shè)想承建以下三類工程的施工單位必須為其施工的建設(shè)工程投工程質(zhì)量保修保險：一是政府投資的房屋建筑工程，如辦公樓；二是關(guān)系社會公眾安全的房屋建筑工程，如商場、體育館、劇院、學校等；三是各類商品住宅工程。
以上工程的建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中要求施工單位為其施工的工程投保工程質(zhì)量保修保險。施工單位未投保工程質(zhì)量保修保險的，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，商品住宅不得銷售。投保費用應(yīng)在施工企業(yè)成本中列支。
推行建設(shè)工程質(zhì)量保險制度勢在必行推行工程質(zhì)量保險制度是維護人民群眾根本利益的需要。我國正處于大規(guī)模進行工程建設(shè)的歷史時期。對工程質(zhì)量缺陷建立保修制度，對于延長工程使用年限，提高投資效益，顯然十分重要。特別是對住宅質(zhì)量建立保修制度，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到政府的形象和社會的安定。
推行工程質(zhì)量保險制度是規(guī)避工程技術(shù)風險的需要。進入 ２０世紀 ９０ 年代以來，我國建筑業(yè)生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，施工能力不斷提高，超高層、大跨度房屋建筑施工技術(shù)，大跨度預(yù)應(yīng)力、懸索橋梁施工技術(shù)，地下工程盾構(gòu)施工及盾構(gòu)機制造技術(shù)，大體積混凝土澆筑技術(shù)、大型復雜成套設(shè)備安裝技術(shù)等等，都達到或接近國際先進水平，完全依靠自己的力量建成了一大批大型工程項目。但由于人類認識自然、掌握自然規(guī)律水平的限制，技術(shù)風險依然存在。建筑工程結(jié)構(gòu)造型、結(jié)構(gòu)體系日益復雜，突破原有技術(shù)標準的超大超長超高超深超厚結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)新工藝層出不窮，對確保工程質(zhì)量提出了新的挑戰(zhàn)。
推行工程質(zhì)量保險制度是進一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。２００４年７月１ 日，《行政許可法》正式實施。必須按照《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，完善和改革我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。推行工程質(zhì)量保險制度，就是用符合市場經(jīng)濟規(guī)律的手段，加強對工程質(zhì)量的管理。
推行工程保險制度是依法行政、維護建筑市場各方主體權(quán)益的需要?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》對參與工程建設(shè)的各責任主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等的責任作了嚴格規(guī)定，除了必要的行政責任、刑事責任，也規(guī)定了民事賠償責任。但我國設(shè)計、施工單位長期以來實行的是低價格、低利潤政策，行業(yè)自身積累嚴重不足，難以將法律法規(guī)所規(guī)定的賠償責任落到實處。據(jù)統(tǒng)計，２００１年建筑施工行業(yè) ４．５ 萬家企業(yè)實現(xiàn)利潤僅為２９４億元，產(chǎn)值利潤率約為１．９％（平均６５ 萬元／家年），而拖欠款則高達３０００ 多億元，占產(chǎn)值的三分之一。２００１ 年勘察設(shè)計行業(yè)一萬多家企業(yè)，實現(xiàn)利潤約為５０ 億元（平均５０ 萬元／ 家年）。發(fā)生事故或違約后，由于大部分的設(shè)計、施工企業(yè)不具備經(jīng)濟賠償能力，受害方的權(quán)益得不到保證，甚至一些工程質(zhì)量事故發(fā)生后，政府不得不出資承擔善后工作。實施工程質(zhì)量保險制度，有利于使法律法規(guī)所規(guī)定的各方質(zhì)量責任落到實處。
推行工程保險制度是解決拖欠工程款的有力措施。當前，我國建筑市場拖欠工程款問題突出，引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠和債務(wù)鏈。其重要原因之一是由于一些建設(shè)單位強行要求施工企業(yè)繳納工程造價３％～５％的質(zhì)量保修金，然后又以保修期是建筑工程合理使用年限，或以工程存在質(zhì)量缺陷為借口，扣留保修金，長期拖欠工程款。一個工程的施工利潤也只有１％～２％，保修金就扣掉 ３％，甚至更多，極為不合理。實施工程質(zhì)量保險制度后，施工企業(yè)就可以用大大少于原交保修金的錢買保修
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