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關(guān)于項目后評價的探討

2008/4/3 9:26:00 |  9603次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉(zhuǎn)載   【已有0條評論】發(fā)表評論

在可行性研究的基礎(chǔ)上從宏觀和微觀的角度,對項目進行全面的技術(shù)經(jīng)濟的預(yù)測、論證和評價,從而確定項目的投資經(jīng)濟效果和未來發(fā)展的前景。項目評價主要包括技術(shù)評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價、不確定性評價、風(fēng)險評價等。根據(jù)前面我們知道項目管理是對應(yīng)于項目生命周期的全過程。因此項目評價也應(yīng)對應(yīng)于項目生命周期的全過程,對項目的每個階段進行評價。這樣項目評價的作用就增多了,內(nèi)容的涵蓋面也廣了。它不光是對項目有預(yù)測論證和評價作用,還包括監(jiān)督、控制、總結(jié)經(jīng)驗、反饋信息等作用。
二、廣義項目評價的概念
   根據(jù)項目評價的發(fā)展及所涉及的內(nèi)容,我們提出了如下的廣義項目評價的概念。
所謂廣義項目評價,即項目在其生命周期全過程中,為了更好地進行項目管理,針對項目生命周期每階段特點應(yīng)用科學(xué)的評價理論和方法,采用適當(dāng)?shù)脑u價尺度所進行的“根據(jù)確定的目地來測定對象系統(tǒng)屬性,并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量的計值或者主觀效用的行為”。
    有上面定義我們可以把項目評價根據(jù)項目生命周期各階段的不同特點分為三部分內(nèi)容:即項目前評價(項目評估)、項目中評價、項目后評價。由于這三個階段項目管理內(nèi)容和側(cè)重點不同,其項目評價內(nèi)容也不同。
    項目前評價也就是前面所述傳統(tǒng)定義的項目評價。通常在項目生命周期的初始立項階段(概念及論證階段)進行的。它通過預(yù)測、論證和評價,從正反兩方面提出意見和建議,為項目決策者提供項目取舍及實施方案的多方面參考,并通過客觀、準(zhǔn)確地將與項目有關(guān)的資金、資源、技術(shù)、信息、市場、財務(wù)、經(jīng)濟、社會等各方面的基本數(shù)據(jù)資料和實際環(huán)境,完整地匯集、預(yù)測,呈現(xiàn)于項目決策者面前,使其能夠?qū)嵤虑笫堑刈鞒隹茖W(xué)正確的決策。。
    項目中評價是指在項目立項上馬以后,在項目實施時期,歷經(jīng)項目的發(fā)展、實施、竣工三個階段,對項目狀態(tài)和項目進展情況進行衡量與監(jiān)測,對已完成的工作做出評價,為項目管理和決策提供所需的信息,指出以后項目管理的努力方向。其目的在于檢測項目實施的實際狀態(tài)與目標(biāo)(計劃目標(biāo))狀態(tài)的偏差,分析其原因和可能影響因素,及時反饋信息,以便作出決策,采取必要的管理措施來實現(xiàn)或達到既定目標(biāo)(計劃目標(biāo)),改進項目管理,以便有利于項目業(yè)主以及其它利害相關(guān)者及時了解和把握項目現(xiàn)狀,加強對項目的監(jiān)督和控制。
三、項目后評價的概念
    項目后評價通常在項目竣工以后項目運作階段和項目結(jié)束之間進行。它的內(nèi)容包括項目竣工驗收、項目效益后評價和項目管理后評價。項目效益后評價主要是對應(yīng)于項目前評價而言的,是指項目竣工后對項目投資經(jīng)濟效果的再評價,它以項目建成運行后的實際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),重新計算項目的各項經(jīng)濟數(shù)據(jù),得到相關(guān)的投資效果指標(biāo),然后將它們同項目前評價時預(yù)測的有關(guān)的經(jīng)濟效果值(如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等)進行縱向?qū)Ρ?,評價和分析其偏差情況及其原因,吸收經(jīng)驗教訓(xùn),從而為提高項目的實際投資效果和制定有關(guān)的投資計劃服務(wù),為以后相關(guān)項目的決策提供借鑒和反饋信息;項目管理后評價是指當(dāng)項目竣工以后,對前面(特別是實施階段)的項目管理工作所進行的評價,其目的是通過對項目實施過程的實際情況的分析研究,全面總結(jié)項目管理經(jīng)驗,為今后改進項目管理服務(wù)。可以看到,項目后評價是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。
    實際上,項目后評價的目的是對已完成的項目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的系統(tǒng)的、客觀的分析,通過項目活動實踐的檢查總結(jié),確定項目預(yù)期的目標(biāo)是否達到,項目或規(guī)劃是否合理有效,項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn),通過分析評價找出成功失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),通過及時有效的信息反饋,為未來新項目的決策和提高完

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