設(shè)周期分為項(xiàng)目策劃和決策、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)價(jià)4個(gè)階段。
項(xiàng)目策劃和決策階段是研究擬建項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及其他方面的可行性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為資金籌措、合作簽約、工程設(shè)計(jì)等提供基礎(chǔ)資料。鐵路分局(總公司)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目的研究和論證，把前期決策和策劃工作納入項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，必要時(shí)可以委托設(shè)計(jì)院、咨詢公司、專家委員會(huì)等單位來完成。
在項(xiàng)目建成投入運(yùn)營后，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究和設(shè)計(jì)提出的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益、作用和影響，分析項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。而工程項(xiàng)目經(jīng)常是竣工驗(yàn)收后即投入運(yùn)營，沒有系統(tǒng)地做項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，總結(jié)投資決策、建設(shè)過程和運(yùn)營效益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以供其他項(xiàng)目借鑒，這對(duì)項(xiàng)目投資是一種浪費(fèi)。
3．2 項(xiàng)目管理組織
鐵路分局(總公司)更新改造工程目前多以各部門和單位的職能管理為主，分局機(jī)關(guān)有基建、業(yè)務(wù)部室、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、運(yùn)輸?shù)?，基層單位有工?wù)、車務(wù)、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛等，一般由各職能部門和單位負(fù)責(zé)人構(gòu)成協(xié)調(diào)層，安排本部門和單位人員完成相關(guān)任務(wù)，是典型的行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、職能管理的模式。這種管理模式?jīng)]有確定一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目管理組織，部門和單位間溝通和協(xié)調(diào)的效率低。
鐵路分局(總公司)更新改造項(xiàng)目的規(guī)模不大，建設(shè)周期短，約束因素多，成立全職、獨(dú)立的項(xiàng)目管理組織既不現(xiàn)實(shí)又不經(jīng)濟(jì)。建議建立矩陣式的項(xiàng)目管理組織，設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工作，參加項(xiàng)目人員在項(xiàng)目工作中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。項(xiàng)目內(nèi)容與各部門職能的協(xié)調(diào)、銜接由項(xiàng)目人員完成。矩陣式的項(xiàng)目管理保持了項(xiàng)目管理組織的相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的完整性，克服了職能式管理中各部門均負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的某一部分，但又都不對(duì)項(xiàng)目整體負(fù)責(zé)的弊端，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理功能與原行政職能的分離。
3．3 項(xiàng)目的分解
項(xiàng)目分解的目的是將整個(gè)項(xiàng)目劃分為若干個(gè)獨(dú)立的、易于管理的項(xiàng)目單元，將完成這些項(xiàng)目單元的工作和活動(dòng)的責(zé)任賦予具體的組織和個(gè)人，確定項(xiàng)目單元的進(jìn)度和費(fèi)用目標(biāo)。合理的項(xiàng)目分解能為項(xiàng)目招投標(biāo)、合同約定提供良好條件，能明確各單元的工作內(nèi)容和界面，提高工程項(xiàng)目的可控性。鐵路分局(總公司)更新改造項(xiàng)目規(guī)模不大，專業(yè)性比較強(qiáng)，與既有設(shè)備和設(shè)備管理單位關(guān)系密切，可按專業(yè)分劈到工、機(jī)、車、電、輛等單位。如線路有關(guān)項(xiàng)目單元，可以由工務(wù)工程單位來施工，有關(guān)的溝通協(xié)調(diào)由工務(wù)段的項(xiàng)目成員負(fù)責(zé)，有助于提高管理效率。
3．4 項(xiàng)目的綜合管理
鐵路工程項(xiàng)目是多個(gè)群體參與，需要多種資源，實(shí)現(xiàn)多種具體目標(biāo)和整體目標(biāo)的集合體。項(xiàng)目管理必須統(tǒng)籌、溝通、協(xié)調(diào)各方的要求，解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的各種矛盾，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等目標(biāo)進(jìn)行控制管理，確保工程項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
3．4．1 投資控制
(1)合理確定建設(shè)規(guī)模。鐵路分局(總公司)更新改造項(xiàng)目多以滿足運(yùn)輸發(fā)展為原則，對(duì)既有運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行改擴(kuò)建，且有部分為應(yīng)急工程，不單獨(dú)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此類項(xiàng)目應(yīng)著重從技術(shù)方案、形成運(yùn)輸能力、投資等方面綜合研究，確定合理的建設(shè)規(guī)模。對(duì)運(yùn)輸改善項(xiàng)目可以計(jì)算目標(biāo)能力下的工程投資和運(yùn)營費(fèi)用，并綜合技術(shù)因素確定。
(2)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的角度，進(jìn)行充分論證。方案比選可以采用成本效益分析方法，在滿足工程結(jié)構(gòu)及功能的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定又可采用價(jià)值工程方法，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)工程的必要功能，對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制，從而降低工程造價(jià)。
(3)搞好招投標(biāo)，確保取得合理低價(jià)中標(biāo)。&