要組成部分。
    施工企業(yè)未能建立內(nèi)部定額。施工企業(yè)由于不注重施工過(guò)程數(shù)據(jù)的收集，加之多年來(lái)一直使用國(guó)家制定的定額計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)，企業(yè)未能根據(jù)自身的狀況建立自己的定額，企業(yè)無(wú)法實(shí)施真正的目標(biāo)成本管理。
建立目標(biāo)成本管理體系
    投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的目標(biāo)成本預(yù)測(cè)。這一階段目標(biāo)成本管理的主要任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，并在預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格。
    工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，首先要根據(jù)業(yè)主方面和市場(chǎng)上的各種實(shí)際的數(shù)據(jù)來(lái)測(cè)算該工程項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本。實(shí)際數(shù)據(jù)包括：工程量清單和技術(shù)文件；擬建工程所在地的水文地質(zhì)情況及周邊的交通和經(jīng)濟(jì)條件；合同條款中有關(guān)工程的質(zhì)量、工期和對(duì)于承包商的保函、保險(xiǎn)等方面的有關(guān)要求；目前建筑市場(chǎng)上對(duì)于該工程項(xiàng)目所需要的各種資源的供給情況和價(jià)格情況。對(duì)上述基本數(shù)據(jù)了解清楚后，項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)需要做好三方面的工作：一是做出一個(gè)既滿足合同要求又切實(shí)可行、比較經(jīng)濟(jì)合理的施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)，文件包括該項(xiàng)目各主要施工過(guò)程的施工方案、項(xiàng)目班子的人員配置和對(duì)這些人員的基本要求，以及完成這個(gè)項(xiàng)目所需要的各種臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、規(guī)格；二是對(duì)該項(xiàng)目所需要的各種資源，包括建筑材料、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力和各種分包資源在市場(chǎng)上進(jìn)行全面的詢價(jià)；三是根據(jù)本項(xiàng)目所需要的各種資源，從公司原有已經(jīng)實(shí)施過(guò)的同類(lèi)工程項(xiàng)目中提取相關(guān)的成本數(shù)據(jù)。
    投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的項(xiàng)目預(yù)測(cè)成本要根據(jù)各個(gè)企業(yè)自己的內(nèi)部定額，將預(yù)測(cè)成本分為兩大部分，即實(shí)體工程成本和開(kāi)辦費(fèi)。實(shí)體工程成本一般按分部、分項(xiàng)工程來(lái)劃分編制，開(kāi)辦費(fèi)是項(xiàng)目成本中受施工組織設(shè)計(jì)和施工方案影響最敏感的部分。為了準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的開(kāi)辦費(fèi)，首先應(yīng)該停止使用以往以定額為基準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)所采用的管理費(fèi)系數(shù)測(cè)算方法；其次要以施工組織設(shè)計(jì)或施工方案對(duì)開(kāi)辦費(fèi)的每一部分、每一子目進(jìn)行具體的測(cè)算。最后，由公司的高層管理人員確定需要在這個(gè)預(yù)測(cè)成本上加上的公司管理費(fèi)、期望利潤(rùn)以及該項(xiàng)目可能發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而組成整個(gè)投標(biāo)的標(biāo)價(jià)。
    中標(biāo)后項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的目標(biāo)成本分解。這一階段目標(biāo)成本管理的目標(biāo)是在投標(biāo)階段預(yù)測(cè)成本的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。從預(yù)測(cè)成本深化為目標(biāo)成本，需要對(duì)業(yè)主要求、自身方案和分包價(jià)格三方面重新進(jìn)行審視和調(diào)整。在評(píng)標(biāo)、議標(biāo)的過(guò)程中，業(yè)主可能會(huì)對(duì)有關(guān)的合同條款或者技術(shù)要求做少量的調(diào)整。這種調(diào)整必然對(duì)工程成本產(chǎn)生影響，這就要求合同管理部門(mén)和技術(shù)部門(mén)對(duì)業(yè)主在議標(biāo)過(guò)程中提出的各種要求進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)業(yè)主對(duì)合同條件和技術(shù)要求所作的調(diào)整，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段制定的預(yù)測(cè)成本進(jìn)行調(diào)整。
    由于投標(biāo)階段時(shí)間緊張，編制的施工組織設(shè)計(jì)和方案不可能非常深入。因此，項(xiàng)目中標(biāo)以后技術(shù)部門(mén)和項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對(duì)投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)和方案重新進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審和優(yōu)化。施工組織設(shè)計(jì)的作用在于其針對(duì)性，施工方案的優(yōu)劣在于其經(jīng)濟(jì)性，工程技術(shù)人員的價(jià)值在于其創(chuàng)造性。通過(guò)中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)和方案評(píng)審、優(yōu)化，進(jìn)而對(duì)預(yù)測(cè)成本進(jìn)行優(yōu)化。另外，中標(biāo)之后，應(yīng)取得與分包商和供應(yīng)商進(jìn)一步進(jìn)行價(jià)格磋商的主動(dòng)權(quán)，一般來(lái)說(shuō)可以從原先參加分包詢價(jià)的分包商和供應(yīng)商那里取得進(jìn)一步的價(jià)格折讓空間。
    項(xiàng)目實(shí)施階段的目標(biāo)成本控制。這一階段的主要任務(wù)是監(jiān)控已經(jīng)確定的成本目標(biāo)，并如實(shí)地記錄施工過(guò)程中的實(shí)際成本。
    由于目標(biāo)成本是以投標(biāo)階段的預(yù)測(cè)成本為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整而得的，因此它須劃分到不同的分部、分項(xiàng)和開(kāi)辦費(fèi)的不同子目，以便于分解落實(shí)到相關(guān)的部門(mén)和有關(guān)的工程部位。同時(shí)，還要沿著時(shí)間的坐標(biāo)結(jié)合施工進(jìn)度的總計(jì)劃，把成本目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)季度、每個(gè)月。在實(shí)際施工過(guò)程中，每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)施工部位，或者某一個(gè)時(shí)間區(qū)段，各種施工資源的消耗

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