在項(xiàng)目施工中都投入了大量的墊資，工程竣工后結(jié)算工作困難重重，加之轉(zhuǎn)包合同一改再改，各分包和轉(zhuǎn)包單位從項(xiàng)目開(kāi)工起就發(fā)生矛盾，結(jié)算難度之大是可以想象的。
　　超極限無(wú)節(jié)制墊資的惡果
　　不可否認(rèn)，盡管目前我國(guó)建筑市場(chǎng)每年的開(kāi)發(fā)量都有大幅度提高，但“僧多粥少”的矛盾是一直存在的，正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，許多開(kāi)發(fā)資金不足的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)都是采取籌一筆錢(qián)，圈一塊地，繼而通過(guò)要求施工企業(yè)半墊資或全墊資的方式來(lái)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的。以此達(dá)到所謂的“借雞生蛋，借施工單位的資金蓋房發(fā)財(cái)”的目的。蘇北一家施工企業(yè)饑不擇食，以墊資百分之七十的不平等方式，一次承包了某市開(kāi)發(fā)公司發(fā)包的商品房36棟，該項(xiàng)目建筑面積3.8萬(wàn)平方米，工程造價(jià)高達(dá)2.3億元，合同工期一年。為了保證質(zhì)量和進(jìn)度,一年來(lái)，施工單位動(dòng)用各種關(guān)系和手段，先后采取賒建筑材料，求爺爺告奶奶向銀行貸款等辦法實(shí)際墊資達(dá)百分之八十，項(xiàng)目封頂后，開(kāi)發(fā)單位還是無(wú)錢(qián)付工程款，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，施工企業(yè)只好忍氣吞聲的等開(kāi)發(fā)公司通過(guò)收取賣(mài)房款的方式來(lái)歸還工程款，漫長(zhǎng)的“結(jié)算難”對(duì)這家公司來(lái)說(shuō)才剛剛開(kāi)始，可是眼下這家施工單位必需面對(duì)的是每天債主圍門(mén)，職工長(zhǎng)期拖欠工資，高昂的銀行利息等十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。更有甚者，一家只有二級(jí)資質(zhì)的施工企業(yè)以“全墊資”方式承攬了一個(gè)無(wú)資金開(kāi)發(fā)公司的“綜合超市”開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目2003年開(kāi)工后，就因缺乏資金開(kāi)開(kāi)停停，直到2007年還沒(méi)有竣工，一個(gè)不足3000萬(wàn)元的項(xiàng)目，先后干了四年多，施工單位為加快進(jìn)度，先后墊資達(dá)1500萬(wàn)元，結(jié)果是項(xiàng)目上不去，企業(yè)被拖垮，大量墊資資金和工程款無(wú)法回收，不理智的經(jīng)營(yíng)使一個(gè)好端端的企業(yè)一夜之間陷入面臨破產(chǎn)的困境。
　　甲方惡意拖欠呈愈演愈烈之勢(shì)
　　甲方惡意拖欠工程款也是施工單位必需面對(duì)的另一個(gè)結(jié)算難問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，目前建筑市場(chǎng)上甲方惡意拖欠工程款的方式很多，主要表現(xiàn)為，一是采取各種辦法誘惑或逼迫施工單位大量墊資，工程竣工后拒不結(jié)算；二是工程施工過(guò)程中采取變更施工方案等辦法加大工程決算難度；三是工程竣工后以種種借口，不和施工單位對(duì)決算，一拖再拖，長(zhǎng)期不和施工單位結(jié)算工程款；四是施工過(guò)程中甲方為了達(dá)到少付工程款的目的，采取中途惡意更換施工隊(duì)伍的辦法，百般刁難施工企業(yè)等，上述問(wèn)題有些是由來(lái)以久，有些是建設(shè)單位新出現(xiàn)的惡意拖欠方式，應(yīng)該引起施工單位的高度重視。如作者曾專(zhuān)門(mén)調(diào)查過(guò)河南省一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，這是一個(gè)21層高的綜合樓項(xiàng)目，在一年零八個(gè)月的施工周期中，不知因?yàn)楹喂?？建設(shè)單位強(qiáng)行中途更換施工單位達(dá)3次，每更換一次施工單位，就發(fā)生一次結(jié)算扯皮問(wèn)題，新施工單位進(jìn)來(lái)一支被套一支，甲、乙、丙多方在已完工程量的確認(rèn)上矛盾重重，情緒對(duì)立，結(jié)算起來(lái)困難重重，極大傷害了各方感情。一些施工單位負(fù)責(zé)決算的人員普遍反映，隨著建筑市場(chǎng)環(huán)境的變化，近年，建設(shè)單位惡意拖欠工程款的問(wèn)題越來(lái)越突出。
　　項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折
　　項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不完備，導(dǎo)致項(xiàng)目停工或夭折的問(wèn)題近年有上升之勢(shì)。近年來(lái)，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，基本建設(shè)速度也在加快，一些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從招商引資的角度出發(fā)體現(xiàn)政績(jī)，造聲勢(shì)，擴(kuò)影響，在各種土地批報(bào)，前期準(zhǔn)備工作不完備的情況下，盲目鋪攤子，上項(xiàng)目，使承建這些項(xiàng)目的施工單位因工程下馬或夭折而承受著巨大的施工風(fēng)險(xiǎn)。如北京某物流中心項(xiàng)目，2007年3月就舉行了隆重的開(kāi)工典禮，當(dāng)時(shí)各大媒體都做了跟蹤報(bào)道，為此多家施工單位和建設(shè)單位簽定了造價(jià)3億元到2.4億元不同標(biāo)段的“工程認(rèn)定書(shū)”，并交付了200萬(wàn)元到600萬(wàn)元不等的巨額工程保證金，但實(shí)際情

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