規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助使用人辦理土地征用、拆遷等手續(xù)；通過(guò)招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位， 組織管理協(xié)調(diào)施工期間工程建設(shè)； 通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位， 包括必要的指定工程分包單位， 履行工程施工、如期竣工驗(yàn)收和交付使用的職責(zé)，負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。
３．２ 兩階段代建模式
    將代建工作分為兩個(gè)階段。第一階段為項(xiàng)目前期代理， 第二階段為工程施工代建。第一階段由發(fā)改委招標(biāo)選擇項(xiàng)目前期代理人，在使用人編制完成項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上，協(xié)助使用人編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目可行性報(bào)告的評(píng)估工作并通過(guò)論證，完成立項(xiàng)工作。通過(guò)招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)通過(guò)內(nèi)容和概算審核后， 進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)工作，取得規(guī)劃許可證和土地使用證， 協(xié)助使用人完成土地征用、拆遷等前期工作，投資人通過(guò)招標(biāo)選擇確定監(jiān)理單位。第二階段，按照初步設(shè)計(jì)所確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容、投資概算，由發(fā)改委招標(biāo)選擇工程代建人，并簽訂投資人、代建人、使用人三方合同，工程代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。授權(quán)代建人辦理項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)等手續(xù)，取得施工許可證，由工程代建人通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位， 組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)，或者直接參加工程施工， 履行工程如期竣工驗(yàn)收和交付使用的職責(zé)，負(fù)責(zé)保障工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。
３．３ 聯(lián)合代建模式
    由發(fā)改委在項(xiàng)目可行性報(bào)告通過(guò)論證、基本確定建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃后，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇代建人， 該代建人的投標(biāo)必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)階段圖紙文件的深度， 中標(biāo)的代建人簽訂投資人、代建人、使用人三方合同， 明確責(zé)權(quán)利， 代建人承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)工期、質(zhì)量和投資的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。這種模式一般要求代建人需要組成聯(lián)合體如包括投融資、法律、設(shè)計(jì)、施工多方參加投標(biāo)， 投標(biāo)文件延伸到初步設(shè)計(jì)。
４ 代建制對(duì)建筑施工企業(yè)的影響
    對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制是我國(guó)投資管理體制改革的重要舉措， 也是對(duì)傳統(tǒng)的建設(shè)管理體制的重大  沖擊， 同時(shí)， 也必將對(duì)建筑施工企業(yè)產(chǎn)生影響和挑戰(zhàn)。
    ４．１ 代建制使工程咨詢管理類企業(yè)的市場(chǎng)主體地位上升，相對(duì)而言， 建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)地位并未改善。在傳統(tǒng)的投資建設(shè)管理體制下，特別是對(duì)于政府投資項(xiàng)目，政府在招投標(biāo)和建設(shè)過(guò)程中始終處于強(qiáng)勢(shì)地位，而招投標(biāo)代理企業(yè)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等處于從屬地位，并且，這些企業(yè)在建設(shè)市場(chǎng)中的主體地位并不不顯著。隨著國(guó)內(nèi)投資體制改革和代建制的推行，原有的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局被打破， 增加了新的因素和變量， 在投資建設(shè)過(guò)程諸環(huán)節(jié)的管理鏈條上，上述這些企業(yè)的市場(chǎng)主體地位和作用得到強(qiáng)化， 而純粹從事建筑施工的企業(yè)的市場(chǎng)地位并未有大的變化。
    ４．２ 建筑施工企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)的層面增多，費(fèi)用和難度加大。在傳統(tǒng)體制下， 對(duì)政府投資項(xiàng)目而言， 施工企業(yè)市場(chǎng)對(duì)接和公關(guān)的重點(diǎn)是政府層面。在代建制體制下， 代建公司成為政府的授權(quán)主體， 施工企業(yè)還必須要對(duì)接代建公司。盡管推行代建制的主觀愿望之一是要削減直至消除政府權(quán)力在投資建設(shè)領(lǐng)域的尋租空間，但在目前的社會(huì)體制和人文背景下， 政府對(duì)投資建設(shè)管理活動(dòng)的影響力將長(zhǎng)期存在。因此，施工企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)層面必然要兼顧政府和代建制公司，需要考慮的細(xì)部環(huán)節(jié)增多，交易成本和難度都將增大。
    ４．３ 施工企業(yè)的低成本競(jìng)標(biāo)更加劇烈。按照目前代建制的運(yùn)行規(guī)定，代建制公司由政府通過(guò)招投標(biāo)選擇， 并與之簽訂代建合同。代建制公司的收益來(lái)源于兩部分，一部分是代建管理費(fèi)， 約占工程投資總額的０.８％～２.０％，另一部分是投資節(jié)約額的節(jié)余分成，約占節(jié)約額的３０％～５０％。代建制企業(yè)本身是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和經(jīng)濟(jì)利益主體，利益最大化是其天然的追求目標(biāo)。壓低標(biāo)價(jià)和工程費(fèi)用

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