，在監(jiān)理對工程結(jié)算報告進(jìn)行審價時，建設(shè)單位的態(tài)度是起決定性作用的，甚至有的建設(shè)單位直接給監(jiān)理單位下達(dá)指標(biāo)，要求監(jiān)理單位的審減額必須達(dá)到一定的金額。監(jiān)理單位的審價費用是由建設(shè)單位支付的，因此監(jiān)理單位不可能客觀、公正、獨立地進(jìn)行工程結(jié)算審價工作。
　　管理深度不夠。監(jiān)理單位是常駐施工現(xiàn)場的管理者，熟悉整個工程的施工過程，因此，監(jiān)理在工程竣工結(jié)算中的作用是很關(guān)鍵的。但是很多工程的監(jiān)理單位在管理過程中不能清楚地了解和把握工程施工過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象，及時處理建設(shè)單位和施工單位產(chǎn)生的爭議，及時解決工程量的增減，工程變更的價格、計量方法、索賠、索賠等情況，也不能將上述情況在結(jié)算資料審價過程中真實地反應(yīng)出來，這樣就會給工程竣工結(jié)算工作帶來很大的困難和阻力。
　　施工單位：誠信的缺失
　　案  例：某施工單位承建的某地下車庫工程，合同造價2079萬元，2005年3月開工，2006年4月竣工。2006年12月份，施工單位將結(jié)算報告和結(jié)算資料報送至監(jiān)理單位進(jìn)行審價，施工單位報送的工程造價為2440萬元。2007年3月監(jiān)理單位以結(jié)算資料不齊為由，要求施工單位重新編制結(jié)算報告。2007年5月，施工單位再次將結(jié)算報告和結(jié)算資料報送至監(jiān)理單位。目前監(jiān)理單位正在進(jìn)行審核。
 　近年來隨著建筑市場競爭的日益激烈，為了增加中標(biāo)機(jī)會，施工單位不得不以極低的價格承包工程，再加上實行清單報價的投標(biāo)方式，施工單位的利潤空間大幅降低。在此情況下，很多施工企業(yè)為了提高自己的利潤，將很多精力投入到二次經(jīng)營和竣工結(jié)算上來。在工程建設(shè)過程中因設(shè)計變更而發(fā)生的標(biāo)內(nèi)項目調(diào)整、工程變更是在所難免的，由于設(shè)計變更、材料改代引起的工程量變化，由于招投標(biāo)過程中的偶然性的因素使中標(biāo)價與標(biāo)底接近而單項工程量卻差距很大等等情況都會引起工程量的變化。施工單位便是充分利用這一點，對設(shè)計變更部分高估多算，夸大工程造價。在辦理工程竣工結(jié)算過程中，一般最容易產(chǎn)生爭議的部分便是設(shè)計變更、簽證和索賠。由于施工單位的高估多算大大增加了建設(shè)單位和監(jiān)理單位審價的難度，導(dǎo)致了工程竣工結(jié)算難以辦理。此類現(xiàn)象主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
　　工程竣工結(jié)算資料不完整。工程竣工結(jié)算資料是由施工單位依照施工圖、竣工圖、工程承包合同、相關(guān)協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)，按照國家工程竣工結(jié)算資料、政府相關(guān)部門、協(xié)會等部門的一些關(guān)于結(jié)算的法律文件、辦法、規(guī)定的要求編制的。結(jié)算資料的編制是一項嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，一份完整的結(jié)算資料一般包括：工程招投標(biāo)文件、施工合同及其組成部分、工程施工圖、工程竣工圖、設(shè)計變更通知、簽證、認(rèn)價單等。由于工程建設(shè)時間跨度長、涉及內(nèi)容多等特點，建設(shè)過程受到很多因素的影響，因此結(jié)算資料的編制是一項很復(fù)雜的工作。某些施工單位在編制結(jié)算資料時，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高等原因，造成錯項、漏項，從而增加了辦理工程竣工結(jié)算工作的難度。比如確認(rèn)變更的現(xiàn)場簽證、預(yù)算外用工用料簽證、建設(shè)單位原因引起的返工費、建設(shè)單位臨時新增加的合同外的項目、一些隱蔽工程量的確認(rèn)等簽證資料不全，價格差距較大的材料沒有經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行價格簽認(rèn)等都會對工程竣工結(jié)算工作帶來糾紛和麻煩。另外，在工程建設(shè)過程中某些實際發(fā)生的工程量沒有及時辦理簽證，由于事過境遷，工程量已經(jīng)無法確定，也會引起糾紛，增加結(jié)算工作的難度。
　　高估多算。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計圖紙以及施工圖預(yù)算中沒有包含而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。對于這些因素所發(fā)生的費用，稱為“現(xiàn)場簽證”費用。在結(jié)算資料中，現(xiàn)場簽證是很重要的一部分。有些施工單位為了達(dá)到增加造價的目的便

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