對以建設項目為中心的未來環(huán)境的預測和評估。其中“未來環(huán)境”指的是項目中環(huán)境和項目后環(huán)境,應該與項目前環(huán)境保持連續(xù)性,至少不應該向環(huán)境惡化的方向突變。建設項目社會評價和綜合評價的一個的目標就是確保環(huán)境的連續(xù)性,力爭環(huán)境向上突變,杜絕環(huán)境向下突變(如圖 1),即符合“可持續(xù)發(fā)展”的要求?!翱沙掷m(xù)發(fā)展”是建設項目社會評價和綜合評價中不可不考察的一個目標,也是其最具代表性的評價指標之一。

隨著全球環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境)的不斷惡化,人們越來越認識到不能再犧牲后代的發(fā)展來換取當代的一時發(fā)展,否則,發(fā)展將是暫時的、短暫的和自取滅亡的。因此,應該堅決貫徹 “可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,走“可持續(xù)發(fā)展”之路;任何有悖于該戰(zhàn)略安排的行為應視為違法,任何有悖于該發(fā)展道路的項目應在評價中得分不及格,也就是賦予“可持續(xù)發(fā)展評價”一票否決權。掌握項目的“生殺大權”,就應該在社會評價和綜合評價的基礎上盡快建立可持續(xù)發(fā)展評價體系,確定其評價地位。
2.3在企業(yè)財務評價的基礎上,建設項目微觀評價究竟仍“以財為本”,還是應“以人為本”?
企業(yè)財務評價注重的只是低投入、高利潤、低風險,即以“財”為本,不注重或很少注重人的發(fā)展。這是從項目評價的孕育胎盤中帶出的缺陷。當時,西方正處于工業(yè)革命時期,絕大部分產(chǎn)業(yè)屬于 Labor-intensive 或 Machine-intensive(勞動密集型或機器密集型)產(chǎn)業(yè),對項目建設者或投資者來說,勞動力是一種并不比機器更優(yōu)越的資本。再者,當時的競爭主要表現(xiàn)為對勞動生產(chǎn)率(Productivity)的競爭,即“Cost-based economy”,因此對能動的人的影響重視不夠?,F(xiàn)在是知識經(jīng)濟時代,是“Brain-based,Knowledge-based,and Information-based economy”,競爭主要表現(xiàn)為知識的競爭、信息的競爭,即歸根到底人才的競爭。人才即人力資源是最為重要也是最為優(yōu)越的資本。因此,項目能否順利建設并長久的盈利運營,在很大程度上取決于參與項目建設和運營的人才規(guī)模、人才質量和人才儲備。所以,擬建項目能否營造一個舒適和具有廣泛發(fā)展前景的環(huán)境以留住人才和吸引更多的人才加入,應該成為,而且能夠成為建設項目微觀評價的一個指標。
再者,“以人為本”的評價思想不但要體現(xiàn)在項目的建設者身上,而且更應該體現(xiàn)在項目的使用者身上。項目終究是要竣工并投入運營的,是要為一個地區(qū)或一個國家的人民造福的。因此在項目設計時要充分考慮人的需求,既要考慮大眾化需求,也要考慮個性化需求。而在許多情況下,這兩類需求往往表現(xiàn)為一對矛盾。如何更好的解決這一對矛盾,在充分考慮大眾化需求的同時,盡量兼顧個性化需求也應該作為建設項目微觀評價的一個指標,因為現(xiàn)在的經(jīng)濟是“ Client-orient”抓住了顧客也就抓住了市場,抓住了競爭法寶。
2.4在現(xiàn)行評價方法的基礎上,是否要大力開創(chuàng)信息化評價手段?
建設項目評價是建立在對該項目有關信息的廣泛收集基礎之上的,沒有相關的信息和數(shù)據(jù)支持,評價便無從談起。而且,評價工作的質量在很大程度上取決于所掌握的信息的完備性、真實性和處理的科學性。高速發(fā)展的計算機技術和網(wǎng)絡技術為項目評價工作注入了新的生機與活力。首先使信息收集途徑多樣化、立體化,信息收集更為方便快捷;再者使信息處理更為高效化、科學化。
建設項目評價與其他評價工作相比一個顯著的特點就是“超前性”,即所評價的對象都是還沒有發(fā)生的未來事務,具有顯著的不確定性。而且評價目標的錯綜復雜、相互制約。用靜態(tài)的評價方法雖然操作簡單,但不符合實際情況,準確度不高;用動態(tài)分
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