２００１年５月１８日開工，２００３年１０月１日建成通車，２００４年３月２８日開始試運(yùn)營。在實(shí)施的過程中，委托中鐵十八局集團(tuán)有限公司組建專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，對該項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的動(dòng)態(tài)管理。通過實(shí)施，津?yàn)I輕軌工程項(xiàng)目取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益，工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，工期提前。
    津?yàn)I輕軌城市軌道交通工程項(xiàng)目的管理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    建立以國家優(yōu)質(zhì)工程及管理科技創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)的綜合目標(biāo)體系。按照現(xiàn)代國際項(xiàng)目管理的觀念，在保障項(xiàng)目相關(guān)各方基本利益的基礎(chǔ)上，設(shè)立包括創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程和管理科技創(chuàng)新在內(nèi)的綜合目標(biāo)體系，作為各項(xiàng)工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
    建立健全完善的大型項(xiàng)目管理體制。津?yàn)I輕軌工程項(xiàng)目規(guī)范了以“政府規(guī)劃、專業(yè)化管理和市場化操作”為核心的項(xiàng)目管理體制。該項(xiàng)目管理體制的內(nèi)涵是：突破了傳統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)主、承包商等各方圍繞各自目標(biāo)，容易出現(xiàn)分歧、沖突甚至訴訟的緊張關(guān)系狀態(tài)，將項(xiàng)目方利益和目標(biāo)通過整合，以項(xiàng)目建設(shè)的第三方—管理公司全面代理津?yàn)I輕軌項(xiàng)目的管理職能。
    按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的項(xiàng)目法人實(shí)體。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，結(jié)合本項(xiàng)目的特征，整合各方面資源，集中力量，協(xié)調(diào)發(fā)展，成立了規(guī)范化項(xiàng)目法人公司。
    成立專業(yè)化項(xiàng)目管理公司，實(shí)行專業(yè)化組織管理。在充分研究國際工程項(xiàng)目ＰＭＣ、ＥＰＣ以及我國近年來“代建制”試行成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為突破自我專項(xiàng)工程與項(xiàng)目管理瓶頸，有效整合社會管理資源，在充分調(diào)研、分析、比較的基礎(chǔ)上，選擇專項(xiàng)工程與管理能力卓越并具有國家特級資質(zhì)的企業(yè)為合作伙伴，聯(lián)合成立專業(yè)化項(xiàng)目管理公司，同時(shí)以合同方式明確管理公司的職責(zé)權(quán)益，大力提升包括設(shè)計(jì)、規(guī)劃、計(jì)劃和控制在內(nèi)的綜合管理能力。
    建立項(xiàng)目管理體系，實(shí)行規(guī)范化系統(tǒng)管理。項(xiàng)目管理公司充分借鑒國際項(xiàng)目管理知識、方法和工具，建立了以組織保障為基礎(chǔ)，以全要素系統(tǒng)管理和全過程動(dòng)態(tài)管理為核心的科學(xué)項(xiàng)目管理體系，有效保證了項(xiàng)目成功實(shí)施。主要包括：
    優(yōu)化項(xiàng)目組織架構(gòu)、明確組織職責(zé)與權(quán)限；建立了四級管理組織架構(gòu)體系：決策層、管理層、監(jiān)督層和執(zhí)行層；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升項(xiàng)目規(guī)劃管理能力；實(shí)施系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，提升項(xiàng)目實(shí)施管理能力。
津?yàn)I輕軌工程項(xiàng)目管理模式對“代建制”的思考
    津?yàn)I輕軌工程項(xiàng)目，是目前我國大型政府投資項(xiàng)目試行“代建制”管理實(shí)踐的一個(gè)典型范例。通過本項(xiàng)目的操作，總結(jié)和積累了“代建制”實(shí)行中的一些經(jīng)驗(yàn)，概括而言，有“一個(gè)關(guān)鍵、四個(gè)基本點(diǎn)”。
    “一個(gè)關(guān)鍵”是指實(shí)行“代建制”的關(guān)鍵在于用公開競爭制選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位，并用經(jīng)濟(jì)合同來約束代建單位執(zhí)行代建合同約定的代建任務(wù)。
    “四個(gè)基本點(diǎn)”是指：確立代建單位的地位，特別是法律地位，明確代建單位的權(quán)利和義務(wù)；確定代建單位選擇類型和標(biāo)準(zhǔn)，采取公開方式，在適宜的范圍內(nèi)選擇合適的代建單位；根據(jù)投資項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，選擇適宜的代建管理模式，細(xì)化代建項(xiàng)目管理的范圍責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和組織任務(wù)；制定合理的代建取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和獎(jiǎng)懲方案，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目各方積極性，提升項(xiàng)目整體效益，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
    “代建制”作為一種有效的投資管理方式，其成功的關(guān)鍵之一在于細(xì)化解決實(shí)施過程中的問題與難點(diǎn)，相信隨著更多“代建制”項(xiàng)目的實(shí)踐，“代建制”管理將進(jìn)一步走向成熟。
（作者單位：中鐵十八局集團(tuán)有限公司）

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