1.前言
工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用，包括設(shè)備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。工程造價除與工程內(nèi)容有關(guān)外，它還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼?、法?guī)等外部條件有著千絲萬縷的聯(lián)系。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)， 根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差， 以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。其過程是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合性的工作。工程造價最有效的控制階段可能是在設(shè)計階段，項目實施階段是把設(shè)計文件變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程，雖然在這一階段節(jié)約投資的可能性很小,但額外增加投資的可能性最大。因此,在項目實施階段需要對投資控制給予足夠的重視,為了實現(xiàn)該階段的投資控制目標(biāo),建設(shè)各方（包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位）就必須制定有效的對策和措施。
2. 建設(shè)單位對項目實施過程中的工程造價的控制與管理
2.1培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍是實施工程造價控制與管理的前提
工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理。建設(shè)項目的復(fù)雜性決定了其計價的多次性，與建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價也隨之變化。如果沒有一批即精通工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算又熟悉工程報價與招投標(biāo)業(yè)務(wù),即懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型造價工程師,就無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的形勢要求。因此重視工程造價師能力的培養(yǎng),造就一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍是當(dāng)務(wù)之急。
2.2充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實施后,招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。目前沿海地區(qū)按照與國際接軌的需要，要求公開招標(biāo)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件，其中包括:投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、工程量青單、資格審查資料格式、圖紙資料等，招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概況、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、
評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量青單等實際性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作的質(zhì)量。實踐表明：一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，從而有效地控制工程投資造價。
3. 施工單位對項目實施過程中的工程造價的控制與管理
3. 1合理制定施工進(jìn)度計劃，確定最佳工期
施工組織設(shè)計(又叫施工組織規(guī)劃)是由施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是施工企業(yè)管理現(xiàn)場施工的內(nèi)部法規(guī)。優(yōu)化施工組織設(shè)計，就是通過科學(xué)的方法，對施工組織設(shè)計和施工方
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