低風(fēng)險的一種措施，一個承包商項目管理水平的高低可以通過其向發(fā)包方索賠的水平來反映。
　　通常，依據(jù)施工索賠的發(fā)生時間的不同可以將索賠分為單項索賠和綜合索賠。單項索賠是發(fā)生了由于非承包商的原因?qū)е鲁邪虛p失的事件后，承包商應(yīng)該于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出索賠意向或索賠申請，向發(fā)包方提出索賠要求的索賠；而綜合索賠則是發(fā)生在工程竣工前，承包商將許多在施工過程中沒有解決的單項索賠集中起來，提出一份綜合索賠報告以求一攬子方案解決索賠問題。當然，承包商應(yīng)該力求以單項索賠將在工程執(zhí)行過程中陸續(xù)出現(xiàn)的問題加以解決，因為綜合索賠往往發(fā)生在竣工前，很多索賠事件都已經(jīng)時過境遷，承包商即便是有充足的理由，其證據(jù)都已不復(fù)存在，承包商要想通過綜合索賠獲得發(fā)包方的全額賠償是不可能的。當然，依據(jù)國際慣例，承包商一旦提出了綜合索賠報告，工程師都會依據(jù)其同期記錄、索賠報告及索賠證據(jù)合理地考慮一部分費用給承包商?；谶@一點，承包商在竣工結(jié)算前應(yīng)提出一份較為合理的綜合索賠報告，以期提高其項目的收益。　　 
　　承包商可在以下情況下提出綜合索賠報告：
　　1、在施工過程中，單項索賠事件涉及到承發(fā)包雙方的責(zé)任或由于多種原因、情況比較復(fù)雜，不能立即解決，雙方忙于合同的實施，通過協(xié)商將此類索賠留待與工程后期解決；
　　2、承包商提出的索賠沒有得到監(jiān)理工程師或發(fā)包方的批準，承包商明確聲明保留工程索賠的權(quán)利；
　　3、施工中的單項索賠雖然已經(jīng)處理完畢，但承包商對結(jié)果并不滿意，或者后續(xù)事件的重疊影響使原來的處理沒有能夠彌補承包商的損失。
　　三、工程竣工驗收合格后，不要著急將工程交付發(fā)包方使用 　　 
　　很多承包商在竣工驗收后很快就將工程交付給發(fā)包方使用，他們普遍認為項目的施工期是從開工之日到竣工驗收合格交付使用的期限，擔(dān)心如果不及早交付給發(fā)包方的話，發(fā)包方將會追究其竣工拖期的違約責(zé)任，這種觀念是不對的。
　　首先，這種做法確實是過去存在過，但是從1999年12月24日建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》[GF-1999-0201]（以下簡稱為《示范文本》）后，關(guān)于竣工時限就有了新規(guī)定，已經(jīng)和老觀念不同了。新文本規(guī)定竣工日期是承包商送交竣工驗收的日期，這個日期才是用于計算承包商的實際施工期限的概念，通常將從開工日期到這個實際的竣工日期這段時間（稱為施工期）與合同約定的工期（包括工程師在施工過程中確定的延展天數(shù)）（簡稱為合同工期）進行比較來判斷承包商實施項目是否拖期，因此承包商沒有必要擔(dān)心交付使用的時間會影響到合同的履行。
　　在實際中，承包商在竣工驗收合格后將工程直接交付給發(fā)包方的做法還有一個非常嚴重的后果，就是在工程竣工結(jié)算方面，隨著工程的交付使用，承包商追討竣工結(jié)算費用的主動權(quán)也就喪失，將會直接導(dǎo)致發(fā)包方拖欠工程結(jié)算款，影響承包商未來的正常經(jīng)營。這種主動權(quán)主要體現(xiàn)在留置權(quán)的行使。所謂留置權(quán)是合同當事人依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定，占有合同中對方的財產(chǎn)以保護自己合法權(quán)益的法律行為。按照《示范文本》的規(guī)定，在竣工驗收合格后，如果發(fā)包方不能如期支付，承包商可以將工程看管起來，在此期間所產(chǎn)生的保管費用和拖延支付結(jié)算款所產(chǎn)生的利息由發(fā)包方承擔(dān)。發(fā)包方在收到承包商的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付，承包商可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價，也可以有承包商向人民法院申請將工程依法拍賣，承包商將工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。這種權(quán)利的行使前提就是承包商在竣工驗收合格后不能將工程交付發(fā)包方使用，具體形式留置權(quán)的程序如下圖

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