最近幾年，中國經濟快速發(fā)展，拉閘限電、石油大量依賴進口、煤炭供應緊張等能源瓶頸現(xiàn)象再次出現(xiàn)。因石化能源大量使用，環(huán)境污染不斷加劇，資源供需矛盾十分突出。核電作為一種清潔能源，作為能源的一部分，積極推進核電建設，已成為大勢所趨和能源界人士的共識。國家的核電發(fā)展方針也已由“適度發(fā)展核電”轉變?yōu)椤胺e極推動核電建設”。根據國家的能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年核電裝機容量要達到4000萬千瓦，同時還有1800萬千瓦在建。胡錦濤總書記在2005年6月27日中共中央政治局第23次集體學習時強調：“能源資源問題是關系到我國經濟社會全局的一個重大戰(zhàn)略問題”，“要加快核電發(fā)展，鼓勵發(fā)展新能源和可再生資源”。 
　　在國家積極發(fā)展核電政策的推動下，我國新的核電項目陸續(xù)啟動。2004年，國家批準了廣東嶺澳核電站二期工程、秦山核電站二期擴建工程、廣東陽江核電項目和浙江三門核電項目四個核電項目的項目建議書。遼寧、福建、江蘇、山東、四川、湖南等省份的核電項目的前期工作正陸續(xù)啟動。在我國核電項目迅速增加的情況下，如何做好核電工程的項目管理，如何為這些核電新項目選擇適當?shù)捻椖抗芾砟Ｊ?，以確保各項目的質量、進度、投資控制目標的實現(xiàn)，是一個很值得研究的問題。 
　　一、代建制模式在我國的推行過程 
 　長期以來，我國政府投資項目以政府為投資主體，財政撥款進行投資，由行政部門安排設計和施工，即采用“投資、建設、管理、使用”四位一體的高度集中的管理模式。從發(fā)展階段看，主要經歷了建設單位自營方式、獨立籌建方式、工程指揮部方式、學習國際通行的工程項目管理方式四個階段。盡管我國的建設項目管理模式經過了幾次轉變，但一直未能擺脫計劃經濟體制的影響，存在著諸多問題。鑒于這些問題，對政府投資項目管理方式的改革引起了國家高度重視。2003年12月，國務院常務會議上，歷經10年討論的《投資體制改革方案》終于獲得“原則性通過”,提出要加快實行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，建成后交給使用單位。 
　　目前，我國主要是在政府投資項目中推行代建制。政府投資項目“代建制”，是指政府投資項目經過規(guī)定的程序，委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業(yè)，代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資工程“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。 
　　就在《投資體制改革方案》在國務院會議上獲得“原則性通過”后，一些地方政府相繼在政府投資領域試用“代建制”進行政府投資項目的建設管理，如深圳、珠海、上海、廈門、重慶、北京等城市已先行一步，對政府投資工程管理方式的改革進行了有益的探索，取得了很好的成效。 
　　實踐證明，“代建制”是控制建設規(guī)模、建設工期和建設投資的行之有效的管理方法。2004年7月，國務院出臺了《關于投資體制改革的決定》，決定指出：“加強政府投資項目管理，改進建設實施方式?！瓕Ψ墙洜I性政府投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位?！?nbsp;
　　二、我國核電工程實行代建制的必要性分析 
　　1. 國內核電工程項目管理模式 
　　核電工程建設是一個規(guī)模大，參與單位和人員多，技術復雜，投資大，工期長的復雜系統(tǒng)工程，因而整個工程的組織管理要比其它項目更加復雜。下面通過簡要介紹廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站一期工程的項目管理模式，來說明

    項目經理勝任力免費測評PMQ上線啦！快來測測你排多少名吧~

    http://www.vanceur.cn/pmqhd/index.html