建設項目全過程的造價控制，一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結算中的造價審核等。工程造價審計作為工程造價控制和管理的一個重要手段和監(jiān)督機制，參與到項目建設的全過程監(jiān)督是非常必要的。
　　長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的投資控制，而往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，把控制工程造價僅放在施工圖預算、結算的審查上。雖然審計人員一絲不茍地嚴把工程造價審計關，對控制工程造價，節(jié)省建設資金也發(fā)揮了巨大的作用，但是，控制工程造價的方式存在明顯的缺陷，使工程造價審計仍處于被動狀態(tài)。為解決這一問題，應實行建設項目全過程造價控制。
　　一、決策階段的投資控制
　　投資決策階段工程造價的控制對建設工程整個過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用。特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計在項目建設各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達到8O％－90％。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的每個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。這一階段的重點和核心是做好建設項目的可行性研究報告審查，同時加強對投資估算的編制和審查工作，使其真正起到決策和控制的作用。
　　二、設計階段的投資控制
　　技術設計階段對工程造價的影響最為突出。至初步設計結束，影響工程造價的程度為75%；至技術設計階段，影響工程造價的程度為35%;而至施工開始, 通過技術組織措施節(jié)約工程造價的可能程度只有5-10%。顯而易見，控制工程造價的關鍵在于施工以前，投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵應在于設計。這一階段要防止缺乏有效的監(jiān)督機制，造成設計單位經濟責任感不強，初步設計時只從建筑規(guī)劃、建筑規(guī)模、建筑空間、結構類型等方面考慮，片面追求新穎、精尖，對造價指標考慮不周或不顧及，施工圖設計階段往往只關注技術、安全，設計保守、盲目加大安全系數，限額設計執(zhí)行不力。因此，在滿足項目使用功能的前提下，合理設計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設計潛力，將是控制工程造價的關鍵所在，為此要作好以下幾方面工作：
　　(一) 強化意識、增強觀念。 
　　設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高(標準)好大（規(guī)模）”要求的傾向；把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節(jié)狀態(tài)。 
　　(二)重視資料的收集工作。 
　　設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書、了解水文、地質情況；了解地形地貌，了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。 
　　(三)積極推行限額設計。    
　　設計部門按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算，在保證工程使用功能及用戶對建設標準要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設計，保證估算、概算起到層層控制的作用，使工程造價不突破造價限額。 
　　(四)推廣采用標準設計。 
　　采用標準設計能節(jié)約設計費用，縮短設計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術經濟政策，能適合我國的自然條件和技術發(fā)展水平，合理地利用能源、資源、材料和設備，是在設計階段有效控制和降低工程造價的方法之一。 
　　(五)實行設計的獎罰制度。 
　　長期以來設計單位形成的重技術輕經濟的傾向，原因在于設計人員

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