資方在2003年即簽定了合作意向書，但到目前該工程還沒有正式運(yùn)做。
2.2 BOT項(xiàng)目是由政府、投資方和其他相關(guān)部門和企業(yè)簽署的一系列的協(xié)議、合約、合同保證實(shí)施的。由于涉及的方面較多而特許經(jīng)營期（15—20年）較長，很難保證所有協(xié)議在這樣長的時間內(nèi)保障各自的利益。所以，該項(xiàng)目的前期工作相對煩瑣、復(fù)雜的多。
2.3 顯然，較長的時間和復(fù)雜的談判決定了政府采用BOT模式建設(shè)污水處理廠需要付出較高的前期運(yùn)做成本。
3.污水處理廠在運(yùn)營中的風(fēng)險
3.1 BOT項(xiàng)目將污水廠的運(yùn)營推向了市場，是市場化了的，政府終于甩掉了包袱，樂得撒手不管。污水處理廠的運(yùn)營者（也就是投資者）只需應(yīng)付（或搞定）環(huán)保部門的出水檢測就可以了。甚至有的運(yùn)營者，檢測前處理，檢測后不處理，白天處理，晚上開閘發(fā)水，減少處理成本從而獲得更大的利益。等到政府發(fā)現(xiàn)后即使處罰，但對水環(huán)境的破壞已無法挽回，違背了建設(shè)污水廠的初衷。在處罰方式上，以目前我國的現(xiàn)行法律，對于這樣的行為恐怕只能由環(huán)保部門對污水廠進(jìn)行行政處罰。例如罰款，罰輕了，經(jīng)營者根本不在乎；罰重了，只會得到一張白條。停業(yè)整頓或吊銷執(zhí)照，這對真正市場經(jīng)濟(jì)下的自負(fù)盈虧的企業(yè)是致命的，但對污水廠（還有發(fā)電廠、自來水廠）不行，因?yàn)橄啾冉?jīng)營者的損失，政府和地方環(huán)境受到的損害更大更嚴(yán)重。更換運(yùn)營者？政府沒這個權(quán)利，別忘了污水處理廠是人家出錢建設(shè)的，經(jīng)營期內(nèi)擁有絕對的所有權(quán)和使用權(quán)。可見，對于污水廠在經(jīng)營中弄虛作假的行為，是很難避免（商人都是追求利益的）和較難杜絕（政府處罰力度有限）的。
3.2 污水廠運(yùn)營期間，運(yùn)營方與政府及其他相關(guān)部門（如市政管理處、環(huán)保部門的排污處等）在涉及雙方利益時（如排污管網(wǎng)或入水水質(zhì)是否正常等）可能出現(xiàn)的糾紛和扯皮現(xiàn)象。污水廠作為市政公用設(shè)施，其正常運(yùn)營必須廣泛的依靠政府（如排污費(fèi)的收?。?，但由于投資方運(yùn)營時間長，而污水廠和政府又不象其他市政設(shè)施（如自來水廠）那樣是從屬關(guān)系，難免在長時間的運(yùn)營過程中，為了各自的利益產(chǎn)生糾紛和扯皮的現(xiàn)象。
3.3從古代到現(xiàn)代，從國內(nèi)到國外，市政公用設(shè)施（從古代的城市設(shè)施到今天的電廠、水廠）不約而同的都是由統(tǒng)治者和政府管理經(jīng)營，必然有他的道理。市政設(shè)施本身的不可停止、不可替代、不以贏利為根本目的而服務(wù)于大眾的的特性，與追求利潤、從事市場行為的企業(yè)有根本的不同。我們的政府不能僅僅為了快上項(xiàng)目而把污水處理廠簡單的推向市場，給日后的管理埋下巨大的隱患。
4. 項(xiàng)目在移交時（也就是BOT中T—transfer）的風(fēng)險
我國目前還沒有一座采用BOT模式建設(shè)的污水處理廠移交，而且由于近幾年才開始運(yùn)做該項(xiàng)目，所以未來十年也不會有污水處理廠移交（除了合作失敗，政府無奈接手，比如長春匯津污水廠）。污水廠在移交中的風(fēng)險，存在的問題暫時還沒有顯現(xiàn)，但可以肯定移交的過程并不會順利。
4.1政府在污水廠BOT合同的擬訂中，關(guān)于移交環(huán)節(jié)沒有任何經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)可以借鑒，這樣協(xié)議中關(guān)于移交的規(guī)定難免會有缺漏；同時，污水處理廠在經(jīng)過漫長的20年（15或25年）后，投資者內(nèi)部和政府的主管領(lǐng)導(dǎo)肯定發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)初參與簽定BOT協(xié)議的當(dāng)事人不會參與該項(xiàng)目的移交。這樣，在項(xiàng)目移交時政府和投資者很可能出現(xiàn)爭議和糾紛。
4.2 政府在接收污水廠時可能會面對兩種情況，一種是由于政府拖欠污水處理費(fèi)（或者投資者認(rèn)為政府有其他違反協(xié)議的行為），投資者拒絕移交。另一種情況，由于投資者在運(yùn)營期的最后幾年，從
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