工程造價控制是工程建設(shè)管理的核心，全過程造價控制由于貫穿整個項目的建設(shè)周期，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，從而成為現(xiàn)代工程管理的一個重要手段和方式。筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，就如何對投資項目的全過程造價控制做一些探討。
一、加強(qiáng)項目決策階段的造價控制
投資決策是指選擇和決定投資行動方案的過程，對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和判斷，并做出決定和選擇的過程。正確的投資行動來源于正確的項目投資決策，項目決策的正確與否，直接關(guān)系到其建設(shè)的成敗，關(guān)系到造價的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞，因此，正確的決策是合理的確定與控制造價的前提。首先，投資決策階段控制工程造價，是正確確定建設(shè)項目計劃投資數(shù)額的關(guān)鍵，對項目投資者正確控制投資目標(biāo)值具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響。其次，相對于建設(shè)項目的其他后續(xù)工作來說，投資決策階段控制造價，對建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果好壞的影響最大。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設(shè)項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。在項目的建設(shè)過程當(dāng)中，節(jié)約投資的可能性是隨著建設(shè)過程的進(jìn)展而不斷減少。決策階段控制造價對項目經(jīng)濟(jì)性的影響高達(dá)95%以上。
在投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的造價及項日建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，這一階段建設(shè)工程造價控制的難點是：項目模型還沒有成型，估算難以準(zhǔn)確；此階段業(yè)主往往是為了讓項目能上，無視投資估算的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和合理性，人為的降低投資額；投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時難以真實的反應(yīng)實際情況，誤差較大，一般誤差在30%左右。因此，這一階段建設(shè)工程造價控制的重點有兩個方面：一是協(xié)助業(yè)主或接受業(yè)主委托編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案；二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設(shè)中真正起到控制項目總投資的作用。編制投資估算分兩部分：寫項目建議書時應(yīng)編制初步投資估算；做可行性研究報告時，應(yīng)編制投資估算，為避免在建設(shè)項目的實施中出現(xiàn)超支和補(bǔ)充投資計劃的情況，確定投資額應(yīng)由工程造價專業(yè)人員進(jìn)行，按科學(xué)的方法，根據(jù)掌握的大量已完工的工程數(shù)據(jù)，結(jié)合建筑市場和材料市場的發(fā)展趨勢，估計充足，力求把投資打足，避免釣魚項目的發(fā)生。
二、加強(qiáng)項目設(shè)計階段的造價控制
工程設(shè)計階段是指在工程開始施工之前，設(shè)計者根據(jù)已批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。
1、實行設(shè)計招投標(biāo)制度
目前我國的設(shè)計招投標(biāo)僅為初步設(shè)計階段的招投標(biāo)，一旦方案中標(biāo)，則整個設(shè)計全包。有些設(shè)計人員在后期工作中態(tài)度馬虎，施工圖各個環(huán)節(jié)之間互不通氣，互相矛盾，造成施工不便，甚至造成返工或重新設(shè)計，導(dǎo)致工程工期延長，費用增加造價失控。有些設(shè)計單位為了獲取較高的設(shè)計費，提高設(shè)計等級和裝修標(biāo)準(zhǔn)，增加投資。造成這些弊病的原因很多，但主要原因是設(shè)計單位業(yè)務(wù)已到手，方案已通過，在技術(shù)
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