相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但所得的局部補(bǔ)償實(shí)難抵消其全局性的損失。因?yàn)椴牧瞎?yīng)商履約不力或違約可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。
二、業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)管理措施
1.做好項(xiàng)目前期工作
(1)為了應(yīng)對(duì)資金籌措困難,防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失,業(yè)主應(yīng)聘請(qǐng)專家,認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究,謹(jǐn)慎確定項(xiàng)目規(guī)模,切不可盲目攀比,隨意擴(kuò)大規(guī)模。
(2)認(rèn)真分析各種價(jià)格因素,預(yù)測(cè)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn),在項(xiàng)目投資額中留有一定的備用金。
(3)尋找合作伙伴,共同開發(fā)。當(dāng)項(xiàng)目確實(shí)可行,但自己資金實(shí)力有限,可考慮與其他合作伙伴共同開發(fā),共同受益。
(4)項(xiàng)目分期滾動(dòng)開發(fā)。先期開發(fā)的項(xiàng)目,竣工投產(chǎn),為后期項(xiàng)目開發(fā)積累資金。
(5)與金融機(jī)構(gòu)合作,增強(qiáng)項(xiàng)目融資能力。與金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系,是融資的可靠保證。在可行性研究過程中讓金融機(jī)構(gòu)參與,以吸引其投資。
2.選好合同類型及合同條件,并認(rèn)真履行合同
(1)不同的合同類型,業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不同,業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目具體情況選擇合適的合同類型。對(duì)于工期短而設(shè)計(jì)明確的項(xiàng)目可采用總價(jià)合同,反之可用單價(jià)合同。
(2)為了防范合同訂立和履行過程中的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主首先建立合同意識(shí)。國(guó)際工程項(xiàng)目管理,主要是合同管理,業(yè)主和承包商都應(yīng)按合同規(guī)定履行自己的職責(zé)和義務(wù),行使自己的權(quán)力。因此,有一個(gè)好的合同至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)優(yōu)先選用自己熟悉的合同條件,并認(rèn)真研究各項(xiàng)條件、具體內(nèi)容,識(shí)別合同條件中的各種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上廣泛采用的合同條件(如FIDIC合同條件),對(duì)業(yè)主來說是一種好的選擇。FIDIC編制的合同條件,具有國(guó)際性、通用性、權(quán)威性,合同條款公平,職責(zé)分明,程序嚴(yán)謹(jǐn),易于操作。業(yè)主可以對(duì)某些條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充,并以專用條件的形式反映出來。
(3)認(rèn)真履行合同是業(yè)主避免人為因素產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要措施,業(yè)主認(rèn)真履行合同義務(wù),尤其是付款義務(wù),交付設(shè)計(jì)圖紙的義務(wù),提供場(chǎng)地的義務(wù)等,就可以大大減少承包商的索賠機(jī)會(huì),保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.選擇好承包商
選擇一個(gè)有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有財(cái)務(wù)實(shí)力的承包商,是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。業(yè)主要做好資格預(yù)審,通過招標(biāo),擇優(yōu)選擇承包商。在評(píng)標(biāo)時(shí),首先考慮承包商的信譽(yù)、完成類似工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)及其財(cái)務(wù)實(shí)力,其次再考慮報(bào)價(jià)、工期等因素,而不是首先考慮價(jià)格。如果價(jià)格太低,在工程實(shí)施過程中隱含著各種風(fēng)險(xiǎn)。尤其是要認(rèn)真了解那些低價(jià)中標(biāo)、日后刁難業(yè)主、靠索賠贏利的承包商的歷史表現(xiàn),防止這樣的承包商中標(biāo)。
4.聘用經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢工程師
按照國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)及慣例,對(duì)較大的工程項(xiàng)目,業(yè)主一般都要聘請(qǐng)咨詢公司到現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任監(jiān)理工程師的角色。國(guó)際工程管理中,咨詢工程師起著至關(guān)重要的作用。業(yè)主在選擇及聘用咨詢工程師時(shí),應(yīng)優(yōu)先聘用知名和有權(quán)威的咨詢公司。如果聘用的咨詢工程師經(jīng)驗(yàn)和能力不足,無論對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量,還是投資控制都非常不利。咨詢公司除了要與業(yè)主簽訂咨詢服務(wù)協(xié)議外,更重要的是在業(yè)主和承包商的合同中明確規(guī)定工程師的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé),以及解決問題的程序、方法等,以確保工程師有權(quán)對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管。
5.盡量減少業(yè)主對(duì)材料設(shè)備的供應(yīng)
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業(yè)主出于降低工程造價(jià)的目的,試圖自己采購材料設(shè)備,尤其是我國(guó)業(yè)主在國(guó)內(nèi)工程中,這已成為一種慣例。但是,如果業(yè)主的能力有限,與其自己采購,倒不如交給承包商采購,以避免造成責(zé)任嵌套。也就是業(yè)主采購不及時(shí)、采購材料設(shè)備的種類、數(shù)量、質(zhì)量、供應(yīng)時(shí)
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