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英吉利海峽隧道工程項目的特點與成敗關鍵

2007/12/19 9:45:52 |  6365次閱讀 |  來源:網(wǎng)友轉載   【已有0條評論】發(fā)表評論

該公司的一位高層經(jīng)理透露,1995年該公司的營業(yè)收入約3億英鎊。僅為預測值的60%。不過這位經(jīng)理解釋說,這是因為95年隧道還沒有正常運行,平均每月隧道的客運量僅100萬人次,預期今后每年有5%的增長。這位經(jīng)理本人也是隧道公司的一個股東,他說他是在為兒孫們投資。

  從政府角度看,利用私人資本建設歐洲隧道的嘗試是基本成功的。英國政府已計劃就連接歐洲隧道終端與倫敦之間的鐵路,與私人公司簽訂一個新的期限為999年的建造和經(jīng)營特許合同。然而,從私人資本的角度如何評價,最終將取決于歐洲隧道公司能否在今后幾年內(nèi)渡過它的財務危機。

  3.項目管理——以合作和協(xié)調(diào)克服分歧和對抗

  隧道公司高層管理人員認為,‘工程技術問題相對來說解決得比較順利,主要教訓來自組織機構、合同和財務方面’。該項目涉及眾多的‘干系人’(stake holders)和‘當事人’(parties),包括英、法兩國和當?shù)卣挠嘘P部門,歐、美、日本等220家貸款銀行,70多萬個股東,許多建筑公司和供貨廠商,管理的復雜性給合作和協(xié)調(diào)帶來了困難。

  合同是合作的基礎。掘進工程采用的目標費用合同(target cost contract)是比較合理的,因而掘進工程基本上按計劃完成。隧道列車的采購采用成本加酬金合同(cost plus fee contract),由于無激勵因素帶來較多延誤和超支。固定設備工程采用總價合同(lump sum contract)并不是一個好辦法。由于歐洲隧道是以設計、施工總包方式和快速推進(fast-track)方法建設的,在簽訂合同時還沒有詳細的設計,這就在合同執(zhí)行過程中潛伏了分歧、爭議和索賠。因而,總價合同決不意味著固定價!

  合同各方的對抗曾經(jīng)引起歐洲隧道的多次危機。例如,1989年總承包商(TML)的費用增加,導致了90年初業(yè)主(歐洲隧道公司)的資金告罄。于是銀行財團、業(yè)主合成包商各方產(chǎn)生了尖銳的矛盾,幾乎到了項目吹臺的邊緣,經(jīng)過艱難的談判,各方才接受了一個拆衷辦法,英、法兩國以政府機構名義參與貸款來代替政府的直接支持,從而暫時渡過了這次危機。

  如果中國要想建造臺灣海峽隧道,也必然會面臨海峽兩岸、國內(nèi)、國際等多方面的復雜關系。認真研究,簽好協(xié)議,建立并保持良好的合作關系,將是至關重要的。

  4.項目‘孵化’是項目成敗的一個關鍵

  項目孵化是指從提出項目設想到論證、立項和組建主辦機構的過程。歐洲隧道經(jīng)歷和面臨的危機,其原因可追溯到它的孵化期。

  項目在論證階段曾聘請多方面的獨立咨詢的交通專家進行預測。普遍認為92年之后的15-20年內(nèi)跨海峽的交通需求可能會翻一番。91年英、法、比利時之間的跨海峽旅客市場已達到3130萬人次(包括飛機、水路和火車輪渡)。預測2003年會達到5830萬人次,其中3930萬將通過隧道旅行。單實際情況表明當初對效益的預測偏于樂觀。

  歐洲隧道在組織結構上有明顯缺陷。參加過隧道建設的人也認為:如果現(xiàn)在開始干的話,不能讓發(fā)起人(指英法隧道集團CTG-FM)又作為建設方,允許自己的合作伙伴(指總承包商TML和牽頭銀行)與他們自己(指歐洲隧道公司)簽訂合同。隧道公司財務主說:‘財務上最致命的教訓是必須有一個強硬的、獨立的業(yè)主,來對建設和貸款問題進行談判?!?

  承包商TML是一個龐大的集團,一家總包,削弱了投標的競爭性,也是導致造價高昂的一個因素。

  捕捉立項時機是項目孵化的核心內(nèi)容。歐洲隧道立項再過去至少被放棄或中斷了26次,這次是不是最佳的時機呢?有人說:如果70年代隧道工程不中斷,造價不會象現(xiàn)在那樣高昂

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