六廠進(jìn)行規(guī)模為80萬m36萬的第四期擴(kuò)建工程時就苦于資金短缺，難下決心。1994年4月獲悉國家正計劃在國內(nèi)搞第一個自來水工程BOT項目試點，經(jīng)過市政府的不懈努力，終于在1997年1月由國家計委批復(fù)全國首例城市供水BOT試點，選址定在成都。 

　　1997年4月21日《人民日報》海外版按照國際慣例刊發(fā)了一條BOT項目資格預(yù)審公告，歡迎國外有實力、有經(jīng)驗的公司參與競爭。 

　　至1998年2月25日投標(biāo)截止日共收到五份投標(biāo)書，經(jīng)過一個月的評標(biāo)，入圍的三家是法國通用水務(wù)——日本丸紅株式會社聯(lián)合體，馬來西亞喬治亞肯特聯(lián)合體及日本三菱公司，其中法國通用水務(wù)聯(lián)合體以運營期1.27元6m3的低水價成為具有競爭力的第一名而中標(biāo)。 

　　1998年4月27日開始，經(jīng)過艱苦的談判，1998年7月12日成都市政府與法國通用水務(wù)聯(lián)合體簽署了中國第一個城市供水BOT項目協(xié)議——“特許權(quán)協(xié)議”。在完成了各項報批手續(xù)后“協(xié)議”在1999年8月11日正式生效。 

　　項目實施過程 
　　名稱的確定法國通用水務(wù)（現(xiàn)稱威立雅集團(tuán)）——日本丸紅株式會社聯(lián)合體中標(biāo)后，便成立了成都通用水務(wù)——丸紅供水有限公司，即是一個依照中華人民共和國法律設(shè)立登記注冊及運作的外商獨資企業(yè)（以下簡稱“項目公司”CGE）。 

　　成都市政府授予項目公司在特許期內(nèi)獨家的權(quán)利（1）融資、設(shè)計和建設(shè)項目設(shè)施；（2）擁有、運營和維護(hù)凈水廠及運營和維護(hù)水廠的取水設(shè)施；（3）按第4條規(guī)定使用需用于項目的土地；（4）將凈水廠的凈水出售給成都市政府或在購水協(xié)議下作為其指定機(jī)構(gòu)的自來水公司。 

　　成都市政府在項目實施過程中的作用（1）為項目公司的項目實施提供永久用地、施工臨時用地、拆遷及三通一平的外部條件；（2）檢查項目公司是否按已批準(zhǔn)的圖紙和國家有關(guān)施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)施工，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（3）對在施工中與周圍的單位或群眾發(fā)生矛盾時，出面協(xié)助協(xié)調(diào)；（4）參加工程檢查及竣工驗收。 

　　項目公司的作用（1）項目公司的含意：實際類似于英國的業(yè)主項目管理（P.M）ProjectManagement，是從組織投標(biāo)、簽定合同、組織承包商項目建設(shè)直到運營管理整個過程，它是業(yè)主的代表，相當(dāng)于我國的監(jiān)理公司。但目前我國很少有業(yè)主授權(quán)監(jiān)理公司承包這樣的項目。項目公司是由若干職能機(jī)構(gòu)并招聘中國懂英語的工程技術(shù)人員組成（見圖一）。（2）聯(lián)合體的作用：在投標(biāo)時項目公司首先選定承包商作為投標(biāo)的合作伙伴，由承包商分別編寫投標(biāo)文件。承包商由下列三個公司組成：①SADE公司負(fù)責(zé)輸水管道工程項目；②C.B公司負(fù)責(zé)取水引水、排水工程及凈水廠工程的土建工程項目；③OTV公司負(fù)責(zé)取水工程、凈水廠工程的工藝項目。 

　　投標(biāo)時由項目公司將選定的承包商捆綁在一起聯(lián)合投標(biāo)，中標(biāo)后項目公司再與三個承包商（SADE、C.B、OTV）簽定“安裝建設(shè)”合同（EPC），三個承包商由C.B營造集團(tuán)牽頭并組織編寫“質(zhì)量手冊”報項目公司批準(zhǔn)后分別組織施工圖設(shè)計和施工。 

　　承包商的作用（1）選擇設(shè)計分包商：項目公司與成都市政府簽定的“特許權(quán)協(xié)議”中，包括對投標(biāo)書中的初步設(shè)計的審查和批準(zhǔn)。承包商在被批準(zhǔn)的初步設(shè)計基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計，設(shè)計院便成為完成施工圖的分包商，設(shè)計院僅起繪圖的作用。圖紙的深度、表達(dá)方式、圖幅、設(shè)計變更都由總承包商負(fù)責(zé)。設(shè)計院處于承包商的從屬地位，因此承包商可隨時更換設(shè)計單位。但須報項目公司批準(zhǔn)，（2）選擇確定建筑施工分包商；（3）采購建筑材料；（4）采購設(shè)備包括凈水廠工藝設(shè)備、管道閥類、電氣儀表、自動控制等。 

　　對分包商的選擇是按批準(zhǔn)的“質(zhì)量手冊”中確定的原則選擇的。分包商、供貨商、制造商選定后報項目公司審批后再實施。 

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