矛盾甚至出現(xiàn)尷尬局面。 　　 

　　圖紙規(guī)格數(shù)量、斷面位置、圖紙表示方法都由承包商的技術(shù)人員確定，設(shè)計院已變?yōu)閺膶俚匚弧?nbsp;

　　多年來設(shè)計院在工程建設(shè)中是獨(dú)立的一方，是協(xié)助國家對工程項目的規(guī)模、投資、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)起到控制作用，因此在工程建設(shè)中的地位非同尋常，是業(yè)主和承包商的必求方。 

　　但在BOT項目中，當(dāng)項目公司與成都市政府審查批準(zhǔn)本工程的初步設(shè)計后，承包商以被批準(zhǔn)的初步設(shè)計尋找設(shè)計院繪制施工圖，施工圖被項目公司和成都市政府批準(zhǔn)后則可做為施工的依據(jù)。設(shè)計院作為承包商的分包商僅起繪圖的作用。圖紙規(guī)格數(shù)量、斷面位置、圖紙表示方法都由承包商的技術(shù)人員確定，設(shè)計院已變?yōu)閺膶俚匚弧?nbsp;

　　開始時我們?nèi)粤?xí)慣于國內(nèi)的做法，多次強(qiáng)調(diào)如驗槽應(yīng)邀請設(shè)計院代表參加，設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計院出示證明文件等等。項目公司多次向我們解釋，承包商有權(quán)代表設(shè)計院。我們仔細(xì)翻閱項目公司與承包商間的“施工合同”等有關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)他們之間有約定“承包商同意雇主或以雇主的指定人身份行事的獨(dú)立技術(shù)顧問連同雇主對項目設(shè)施之設(shè)計的批準(zhǔn)，不解除承包商在本合同項目下的任何義務(wù)，而對于項目設(shè)施或其任何部分的工程設(shè)計或施工質(zhì)量，雇主不承擔(dān)任何責(zé)任?！?，“承包商須獨(dú)自對設(shè)施及其任何部分的技術(shù)可行性、運(yùn)行能力和可靠性承擔(dān)責(zé)任。” 

　　另外，在建筑承包商的質(zhì)量保證文件中明確指出：對設(shè)計變更的管理由建筑承包商負(fù)責(zé)；由業(yè)主提供的設(shè)計變更，由業(yè)主自行管理，相關(guān)建筑承包商成員僅負(fù)責(zé)執(zhí)行。 


　　根據(jù)上述合同條款對承包商的制約，我們再以對待國內(nèi)承包商的想法和做法對待國外的承包商，真是有點(diǎn)杞人憂天之感。所以在工程實施過程中，承包商代替設(shè)計院處理有關(guān)設(shè)計問題也便習(xí)以為常了。 　　 

　　遵守合同和法規(guī)的觀念必須養(yǎng)成。 
　　合同是制約業(yè)主與承包商雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文件。在國內(nèi)工程項目的施工合同中，甲乙雙方對待合同的內(nèi)容最關(guān)心的是合同價格及工期，但這項內(nèi)容最后也是變的多，不變的少。工期可以變，造價也可以變。合同雖有也是徒有虛名。 

　　BOT項目的一個“安裝建設(shè)合同”正文110頁，同時附有20余個附件，從項目啟動到試運(yùn)轉(zhuǎn)完成，每個步驟都詳細(xì)說明雙方的權(quán)利和義務(wù)、實施的步驟、完成日期、出圖的數(shù)量、施工完成的部位、驗收檢驗方法、各種運(yùn)作表格公式等等，看起來雖繁瑣，但實際運(yùn)作起來可以減少很多矛盾。 

　　工程開始，每次開會項目公司與承包商發(fā)生爭議時互不相讓，各自拿出合同條款，據(jù)理力爭，最后統(tǒng)一到對合同理解一致，爭端才告結(jié)束。 

　　項目公司與成都市政府BOT辦公室開會時遇到爭論，項目公司也是翻開“特許權(quán)協(xié)議”進(jìn)行辯論，誰符合“特許權(quán)協(xié)議”，理由充分，誰就勝利，中間沒有裁判。 

　　外國人對合同觀念很強(qiáng)，只要符合合同規(guī)定就老老實實按合同規(guī)定辦；不符合時則拒絕，超出合同范圍，很難協(xié)商很難接受，或以高額索賠作為接受條件。 

　　對法規(guī)也是如此重視。輸水管道焊接口雖然按設(shè)計規(guī)定做超聲波及X光拍片檢查，但畢竟是抽取一部分，只有滲油時才可做整個焊口的檢查。為了確保工程質(zhì)量，我們建議增加做油滲檢查，承包商不同意，問我們根據(jù)什么，我們回答是根據(jù)GB-50268-96規(guī)范，他們找到了規(guī)范，又問哪一條，這樣來回行文三次，最后還是同意做了試驗，試驗結(jié)果全部合格，雙方都很滿意。 

　　遵守合同觀念，遵守規(guī)范觀念，實質(zhì)上還是一個守法的觀念。我們只有養(yǎng)成遵紀(jì)守法的法制觀念才能在與外國人交往中立于不敗之地，這也是加入WTO不可缺少的基本素質(zhì)。 

　　用科學(xué)方法解決矛盾和重大技術(shù)分歧。 
　　按照國內(nèi)的習(xí)慣做法，在工程中當(dāng)發(fā)生重大技術(shù)矛盾分歧時，

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