摘要： 工程項目風險涵蓋的內(nèi)容很多。當前，在中國建立風險管理制度的核心，是針對工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，盡快建立起參照國際慣例并符合國情的工程項目保險和工程項目擔保制度。
關(guān)鍵詞： 工程項目 風險管理制度 工程款
工程項目擔保制度的重點轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
當前在工程項目建設(shè)領(lǐng)域，可考慮先建立和推行4種擔保制度：投標擔保投標擔?？刹捎勉y行保函或擔保公司擔保書、投標保證金等方式，具體方式可由招標人在招標文件中規(guī)定。采用投標保證金的，在確定中標人后，招標人應當及時向沒有中標的投標人退回其投標保證金；除不可抗拒因素外，中標人拒絕與招標人簽訂工程項目合同的，招標人可以將其投標保證金予以沒收，實行合理低價中標的，也可以要求按照與第二標投標報價的差額進行賠償；除不可抗拒因素外，招標人不與中標人簽訂工程項目合同的，招標人應當按照投標保證金的兩倍返還中標人。
承包商履約擔保履約擔?？梢圆捎勉y行保函或擔保公司擔保書、履約保證金的方式，也可以引入承包商的同業(yè)擔保，即由實力強、信譽好的承包商為其他承包商提供履約擔保。
對于履約擔保，如果是非業(yè)主的原因，承包商沒有履行合同義務(wù)，擔保人應承擔其擔保責任；一是向該承包商提供資金、設(shè)備、技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；二是直接接管該工程項目或另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負責完成合同的剩余部分，業(yè)主只按原合同支付工程款；三是按合同約定，對業(yè)主蒙受的損失進行補償。轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
實行履約保證金的，應當按照《招標投標法》的規(guī)定執(zhí)行?！墩袠送稑朔ā返?6條規(guī)定：“招標文件要求中標人提供履約保證金的，中標人應當提交。”第 60條規(guī)定：“中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予以退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償”。
履約擔保可以實行全額擔保（即合同價的100％），也可以實行分段（一般為合同價的10-15%）滾動擔保。對于一些大工程項目或特大工程，可以由若干擔保人共同擔保；擔保人應當按照擔保合同約定的擔保份額承擔擔保責任，沒有約定擔保份額的，這些擔保人承擔連帶責任，債權(quán)人可以要求其中任何一個擔保人承擔全部擔保責任，而其負有擔保全部債權(quán)實現(xiàn)的義務(wù)，并在承擔擔保責任后有權(quán)向債務(wù)人追償，或者要求其他承擔連帶責任的擔保人清償其應當承擔的份額。擔保人在工程主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔擔保責任。中小型工程項目也可以由承包商實行抵押、質(zhì)押擔保。
業(yè)主支付擔保在國外，無論是政府工程項目還是私人工程項目，拖欠工程款尤其是竣工交付使用若干時間后仍欠款不還，幾乎是不可思議的事情。因為，如果某位業(yè)主拖欠工程項目款，不僅該承包商可以停工，而且因其信用不好，今后其他承包商也不會承接其工程項目。但我國，受“少花錢多辦事”甚至是“不花錢也辦事”的思想影響，資金不到位或留有很大缺口即開工建設(shè)的問題比較突出，加之建筑市場上“僧多粥少”，拖欠工程項目款的問題十分嚴重。據(jù)此，應當推行業(yè)主支付擔保制度，以規(guī)范市場行為，解決拖欠工程項目款的“老大難”問題。
業(yè)主支付擔保，實質(zhì)上是業(yè)主的履約擔保。因此，應當與承包商履約擔保對等實行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，也應同時向承包商提供支付擔保。業(yè)主支付擔?？梢允倾y行保函或者是擔保公司的擔保書。轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
鑒于現(xiàn)實國情，業(yè)主支付擔保可考慮先在非政府投資的工程上推