它方面也應(yīng)給予經(jīng)濟補償。現(xiàn)行的高?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中，對其“外部效益”補償問題不確定因素太多。對高校基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營企業(yè)（如后勤管理公司）是按一般企業(yè)對待，還是按事業(yè)單位“企業(yè)化”對待？在收費權(quán)力未市場化前（學生公寓收費政府定價），按一般企業(yè)對待，大部分后勤管理企業(yè)將難以生存下去，最后導(dǎo)致高校后勤社會化改革失敗。如果實行收費權(quán)力市場化，對我國目前現(xiàn)實情況，又不太可能。如何在不損害學生即得利益情況下，保證投資經(jīng)營者正?；貓竽?？這就是政府利用宏觀經(jīng)濟手段調(diào)控問題?，F(xiàn)行的政策規(guī)定：從事高校后勤產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以免征所得稅，但其它如報建費、垃圾處理費等等又如何處理呢？！
第四，學生工作方式難以跟上改革形勢發(fā)展要求。目前在一些后勤社會化改革工作比較徹底的高等院校，學校除給學生上課外，其它學生工作都交給社會化的后勤企業(yè)。如何在新的條件下，繼續(xù)發(fā)揮我國教育工作“教書育人”的雙重功效，我們的學生工作方式方法值得研究和探討。后勤社會化企業(yè)向?qū)W生提供安全、周到、溫馨的服務(wù)是企業(yè)義不容辭的職責，但對學生來說，如何愛護公共財物，遵守社會基本的道德，尊重他人勞動，光靠后勤社會化企業(yè)來做工作是不現(xiàn)實的，學校如何把學生上課之外的情況納入學生考評范圍，大量的工作值得去探索。
第五， 項目本身再融資難的問題。高?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，具有規(guī)模大、回收期長、風險難以預(yù)測等特點。項目企業(yè)本身也存在資金籌措的問題。如何利用項目本身達到企業(yè)融資目的，目前存在的障礙比較多。由于采用BOT項目融資，項目企業(yè)本身對項目的固定資產(chǎn)沒有所有權(quán)，這樣就不可能到金融機構(gòu)實行項目本身“抵押貸款”。我國《擔保法》也禁止高校對外提供任何形式的財產(chǎn)擔保，而實行質(zhì)押擔保中，法律也沒有“特許收費權(quán)”作為擔保物的條款規(guī)定。BOT項目再融資問題，已開始困擾進入這個行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
針對高?；A(chǔ)設(shè)施BOT項目融資模式存在的種種不足，筆者認為，可以從以下幾個方面進行改進和完善工作：
1.制訂BOT項目融資相關(guān)的法律法規(guī)，進一步規(guī)范BOT項目融資社會行為。由于BOT項目融資方式在我國還處于試行階段，不少地方還值得探索和進一步完善，制訂全國統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)條件還不成熟。建議行業(yè)主管部門（如建設(shè)部、教育部等）先行制訂行政性法規(guī)，或由有條件的地區(qū)先行制訂地方性法規(guī)，待條件成熟后，經(jīng)法定程序，上升為法律性規(guī)范。
2. BOT項目行政審批部門及項目合作雙方必須嚴格按經(jīng)濟規(guī)律和法律法規(guī)辦事。如我國《價格法》規(guī)定：涉及公眾收費項目標準，要有舉行聽證會的程序，收費項目相關(guān)利益群體代表和職能部門代表都可以在聽證會上陳述自己意見和建議。目前涉及高校學生收費舉行的聽證會，主管部門很少考慮高?；A(chǔ)設(shè)施投資主體參加會議，也很少考慮保障社會投資主體的權(quán)益問題。如果不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，不考慮社會投資主體正常的投資回報，那么，高?；A(chǔ)設(shè)施市場化、社會化就與改革的初衷相違背，走向了“死胡同”。
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3.建立政府BOT項目綜合協(xié)調(diào)部門。由于我國公共設(shè)施引入BOT項目融資方式的時間不是很長，其操作本身還處于探索階段，再加上我國市場要素發(fā)育不全，BOT項目融資外部環(huán)境還有待優(yōu)化。要使BOT項目融資方式在我國高校基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中健康、快速地發(fā)展，政府的參與協(xié)調(diào)工作是必不可少的。政府可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目選擇、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)等方面做一些企業(yè)難以做到的工作。
4.做好BOT項目融資專門人才培訓(xùn)和專業(yè)知識普及工作。這項工
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