按照交通部有關(guān)公路竣(交)工驗收的相關(guān)規(guī)定在合同中明確約定驗收的程序和方式。試運營期和運營期,應(yīng)明確約定試運營期和運營期的起止時間,運營期應(yīng)與政府授予的收費期限相一致。
運營期的權(quán)利義務(wù),應(yīng)明確約定合同雙方在運營期的權(quán)利義務(wù),比如收費標準的確定、須遵守的運營標準、維修養(yǎng)護義務(wù)等。
收費價格的建議權(quán),盡管《收費公路管理條例》規(guī)定了車輛通行費的收費標準的聽證和審批程序,但投資商依然可通過適當方式在BOT合同中約定投資商擁有收費價格建議權(quán)以及參與聽證的權(quán)利,以盡量規(guī)避由政府確定收費標準的風(fēng)險。項目保險,可在合同中約定建設(shè)期(工期)及運營期的項目保險條款。
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特許經(jīng)營權(quán)提前贖回,應(yīng)明確約定提前贖回的情形、程序,及合理的補償方案等。
項目移交,應(yīng)注意約定移交前過渡期安排、移交范圍、移交驗收程序、技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。
政府承諾,可要求政府給予相應(yīng)的承諾,比如承諾項目的合法性、不批準有競爭項目、不收回經(jīng)營權(quán)、給予一定的稅收優(yōu)惠政策、授予 BOT 項目配套服務(wù)項目的優(yōu)先開發(fā)權(quán)等,并在合同中明確約定。
政府優(yōu)惠政策,充分利用本項目可能利用的各種優(yōu)惠政策,如按照西部地區(qū)開發(fā)及外商投資相關(guān)法律法規(guī)給予優(yōu)惠政策,還可要求其他當?shù)卣袡?quán)直接給予的優(yōu)惠政策。
政府補償/補貼,可在合同中約定,在某些情形發(fā)生時,由政府給予補償/補貼,比如特許經(jīng)營權(quán)提前贖回、項目造價超過預(yù)算/概算、政府行為或法律變更或不可抗力導(dǎo)致項目終止或投資商無法獲取預(yù)期收益或增加成本/支出、經(jīng)營期收益達不到可行性研究報告中預(yù)期收益、政府違約等等。
政府協(xié)助義務(wù),由于 BOT 項目的實施需政府在審批、許可、與各地方協(xié)調(diào)等方面進行配合,在合同中應(yīng)約定相應(yīng)的協(xié)助義務(wù)。
政府違約責(zé)任,可在BOT合同中設(shè)定政府違約時須承擔(dān)的違約責(zé)任,比如給予補償、賠償,延長特許期,給予稅收等優(yōu)惠政策。
不可抗力,應(yīng)注意明確列舉不可抗力事件,比如瘟疫、非典等重大流行病及防疫隔離等。
合同變更、解除和終止,應(yīng)注意約定合同變更的條件,合同解除、終止的情形及責(zé)任承擔(dān)。
違約責(zé)任,應(yīng)注意違約責(zé)任條款的可操作性,比如明確約定因一方原因?qū)е陆ㄔO(shè)期(工期)延誤的違約金數(shù)額。爭議解決,作為投資商,尤其是外國投資者,最好不要約定項目當?shù)氐闹俨茫V訟機構(gòu),在中國投資的外商多約定在中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁。
投資商在投資BOT 項目時應(yīng)注意的相關(guān)風(fēng)險
政治風(fēng)險。由于國家或地方政府的行為造成BOT項目無法繼續(xù)實施的風(fēng)險。這種風(fēng)險通常被稱為“政治風(fēng)險”,可分為兩大類:一種是“傳統(tǒng)的”政治風(fēng)險,比如特許經(jīng)營權(quán)被國家或地方政府強制性收回或征收特別賦稅,從而對投資商債務(wù)償還、收回投資成本以及取得預(yù)期利潤造成不利影響;另一種是“管理”風(fēng)險,比如對公路服務(wù)的提供采用更為嚴格的標準,或批準建設(shè)另一具有競爭力的公路項目等。充分預(yù)計該等風(fēng)險發(fā)生的可能性,在合同中就該風(fēng)險發(fā)生的后果及責(zé)任承擔(dān)、損失補償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容進行細化約定。商業(yè)風(fēng)險。通常情況下,BOT項目運營收入主要包括車輛通行收費收入、廣告經(jīng)營收入權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入。然而,在現(xiàn)有框架下,投資商對于占項目收入主要組成部分的收費收入?yún)s沒有自主定價權(quán)。如公路車流量減少或者第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)出現(xiàn)問題,就會導(dǎo)致投資商無法取得預(yù)期收益,嚴重影響其支付能力。投資商可在BOT合同中對此風(fēng)險的承擔(dān)作出相應(yīng)約定。 [page]
運營風(fēng)險。在運營期間,投資商無法達到合同約定的持續(xù)運營標準或出現(xiàn)服務(wù)中斷,則可能會被政府追究相應(yīng)的違約責(zé)任,面臨特許經(jīng)營權(quán)被提前收回或政府單方解除
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