隨著改革開放事業(yè)的進一步發(fā)展，特別是我國 加入 WTO 后所面臨的挑戰(zhàn)與機遇，我國每年投入上千億資金用于道路、橋梁等基礎性設施建設，對 推動國內經(jīng)濟的發(fā)展起著不可磨滅的作用，因此，采取有效措施加強政府投資項目的造價控制，對管 好用好建設資金、提高政府投資效益具有非?，F(xiàn)實 而重要的意義，本文從六個方面論述了合理控制政 府投資項目造價的方法。
1、按政府投資項目管理辦法實施項目的管理
政府投資項目顧名思義是指部分或全額利用 政府資金進行的固定資產(chǎn)投資項目，政府資金包括 本級財政預算內資金、土地開發(fā)基金及其他財政性 資金。為規(guī)范政府投資項目的決策管理行為，建立 健全科學、民主的決策程序和提高政府投資效益， 加強對政府投資項目的監(jiān)督，使政府投資項目的管 理進入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，各地政府 相繼頒布實施了《政府投資項目管理方法》及其實 施細則，詳細規(guī)定了政府投資項目的總則、立項、計劃、計劃的調整、項目監(jiān)督、處罰等內容，對政府投 資項目的全過程作了法律規(guī)定，這是控制政府投資 項目造價的一個綱領性文件。辦法規(guī)定，在項目實 施過程中，要嚴格按管理辦法規(guī)定的報批程序進行 申報，并通過制定各階段的投資控制目標，有效地使框算控制估算，估算控制概算，概算控制預算，使項目投資不隨意突破控制目標；對于突破造價控制目標的現(xiàn)場變更等內容采取層層申報、層層審批、 并須經(jīng)原計劃部門批準后方可實施的辦法，多重控制了項目造價，實現(xiàn)了對項目全過程的動態(tài)控制。
2、認真做好政府投資項目的前期工作
前期工作主要包括項目建議書、可行性研究、 項目選址、地質勘察、征地拆遷、初步設計、概算編 制等，做好項目前期工作是控制工程造價的前提， 而其中要側重于可研和設計二個方面：
2.1加強可行性研究報告的審核工作
可研的目的只有一個即立項的科學性、經(jīng)濟 性、適用性，它立足于調查研究及現(xiàn)狀的基礎上對 多種方案進行嚴謹?shù)目茖W論證，使項目技術先進、 經(jīng)濟合理、實施可行，而其中規(guī)模的確定、工藝的篩 選、場址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案的確定 無不牽涉到投資的變化，對此我們必須要有一個清 醒的認識，始終將技術先進與經(jīng)濟結合在一起?？裳械纳疃炔粔颉⒎桨高x擇缺乏科學性、估算不準確 都將使造價控制的總目標難以確定，并由于缺乏可 操作性，造成概算突破原估算。政府投資項目的規(guī) 模難以控制，因此認真做好政府投資項目的可行性 研究報告的審核工作，對減少決策的盲目性，合理控制項目的投資是十分重要的。如采取委托新的有 咨詢資質的可研審核單位完成對原可研報告的審核、制定詳細的控制指標、建立專家?guī)炱刚垖＜覍徍说确椒ǎ訌娬顿Y項目的可研報告審核工作。
2.2 加強對設計文件的審核工作
完善的工程設計文件是編制項目總體建設經(jīng) 濟指標的充分依據(jù)，是決定工程造價合理性的必要 條件，因此，加強對建設項目設計文件的審核，對合 理控制項目總造價是十分重要的。設計文件總體上 包括初步設計、技術設計、施工圖設計文件等，相關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的 可能性為 75%-95%；在技術設計階段，影響工程 造價的可能性為 35%—75%；在施工圖設計階段， 影響工程造價的可能性為 20%—30%，而到了施工 階段，即使通過各種技術措施努力節(jié)約工程造價， 但效果仍不明顯，影響度約為 5%-10%，因此，控 制工程造價的關鍵在于設計階段，通過運用價值工 程分析設計經(jīng)濟指標、制定不同設計階段的造價控 制目標。運用多種技術經(jīng)濟比較指標認真審核設計 文件等方法，都將有效地控制工程造價。否則，將導致項目投資超立項規(guī)模，影響政府投資項目的投資 效益。例如，在料坑人工濕地項目中，由于審核工作的