近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，建筑施工企業(yè)無論是資本的構(gòu)成，還是管理的模式都呈現(xiàn)出多元化、多形式的發(fā)展格局。在國家宏觀政策的引導(dǎo)和企業(yè)的積極參與下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力都得到了加強(qiáng)，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理取得了長足的發(fā)展，施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理水平有了較大的提高。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到建筑施工企業(yè)，尤其是國有建筑施工企業(yè)，在項(xiàng)目成本管理方面，遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和困惑。
一、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及成因
（一）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和殘酷，施工企業(yè)的利潤空間變得極其狹小，項(xiàng)目成本管理的難度日益增大。
建筑市場(chǎng)的發(fā)展雖然充滿了競(jìng)爭(zhēng)，但總體而言，發(fā)展是健康的，競(jìng)爭(zhēng)是有序的。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一方面促進(jìn)了建筑企業(yè)的繁榮，同時(shí)，也推動(dòng)建筑市場(chǎng)向更規(guī)范、更公平的方向發(fā)展。由于市場(chǎng)主體資格雙方地位的不對(duì)等，造成了承包商往往處于劣勢(shì)，從而產(chǎn)生了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。
在市場(chǎng)總量相對(duì)固定的狀態(tài)下，企業(yè)之間為工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)越來越激烈。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過程，一方面是企業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面是企業(yè)的經(jīng)營策略、經(jīng)營理念的對(duì)抗。在招投標(biāo)過程中，所有企業(yè)都要千方百計(jì)的使出渾身解數(shù)，來彰現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力，比拼企業(yè)墊資和優(yōu)惠讓利的幅度，以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。工程招投標(biāo)過程中的優(yōu)惠讓利的幅度越來越大，國家規(guī)定的承包商競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)用，如計(jì)劃利潤和期間費(fèi)用，幾乎都因?yàn)槌邪虨榱硕喾值霉こ添?xiàng)目這塊蛋糕，被迫放棄了一部分或忍痛放棄了。在這種情況下競(jìng)爭(zhēng)而來的項(xiàng)目的利潤空間越來越小，從而給項(xiàng)目成本管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和極大的風(fēng)險(xiǎn)。如果施工企業(yè)不能從容應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，有效而及時(shí)的轉(zhuǎn)嫁或降低這種風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)給項(xiàng)目成本管理帶來極大的隱患，盡而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
（二）由于工程量清單報(bào)價(jià)方式的運(yùn)行，使施工企業(yè)承擔(dān)的因投標(biāo)報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)增加，使項(xiàng)目成本的不可控因素增加。
工程量清單報(bào)價(jià)方式的實(shí)行，打破了多年來施工企業(yè)按照施工預(yù)算指導(dǎo)生產(chǎn)和控制成本的核算模式，尤其是目前這種狀態(tài)下，施工企業(yè)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)正在處在學(xué)習(xí)和摸索階段，施工企業(yè)還沒有能力，或沒有足夠的時(shí)間編制符合本企業(yè)實(shí)際狀況，反映本企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)能力和消耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)消耗定額。雖然工程量在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)已經(jīng)確認(rèn)，工程量的計(jì)取風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，但在工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，施工企業(yè)無法對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行科學(xué)報(bào)價(jià)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)的確認(rèn)，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或工程量的大小及工程施工的難易程度，進(jìn)行估算，這種估算與日后施工過程中實(shí)際消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的市場(chǎng)單價(jià)，往往有較大的出入，這樣從根本上給降低成本帶來了不利影響。
同時(shí)，在工程項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)中，除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)有明確的劃分外，項(xiàng)目措施費(fèi)用往往只是一個(gè)綜合費(fèi)用，不能按照分項(xiàng)工程進(jìn)行有效的分解和還原，導(dǎo)致按形象進(jìn)度確定的工程量無法計(jì)價(jià)，難以劃分項(xiàng)目成本，使項(xiàng)目成本管理和考核的難度增大，同時(shí)，也給項(xiàng)目管理自身帶來極大的困惑和不便，從而使項(xiàng)目成本管理的不可控因素增加。
（三）項(xiàng)目管理機(jī)制受體制制約的因素較大，項(xiàng)目管理缺乏靈活性。
在深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)踐中，我們深深的認(rèn)識(shí)到，由于受體制因素的影響，民營和私營建筑企業(yè)無論是用人機(jī)制，還是分配機(jī)制都比較靈活。而國有企業(yè)在這方面明顯不足，無論是項(xiàng)目經(jīng)理的聘用、項(xiàng)目部管理人員的選擇、還是項(xiàng)目部的分配制度，都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，缺乏有效地激勵(lì)機(jī)制。國有施工企業(yè)由于受體制和企業(yè)負(fù)擔(dān)較重因素的影響，項(xiàng)目管理的實(shí)施者，在國有企業(yè)得到的待遇與市場(chǎng)的人才價(jià)格嚴(yán)重脫節(jié)，使項(xiàng)目管理者心理失衡，使他們不能得到與付出勞動(dòng)相對(duì)應(yīng)的報(bào)酬，不能調(diào)動(dòng)