近年，省委、省政府提出“9+2”的“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈戰(zhàn)略，清遠(yuǎn)市作為粵、桂、湘三省通衢，緊鄰廣（州）佛（山）經(jīng)濟(jì)圈的“大珠三角”區(qū)域和“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)前沿，隨著交通環(huán)境的明顯改善，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更顯突出。為促進(jìn)省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)我市“三化一園”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善交通條件和投資環(huán)境，加快清遠(yuǎn)市盡快融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，有力推動(dòng)大珠三角中部廣（州）佛（山）清（遠(yuǎn)）新城市群的形成,清遠(yuǎn)市委、市政府在去年剛完成舊“八路一橋”重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照“抓交通、促跨越、融入大經(jīng)濟(jì)圈”的新理念，今年又啟動(dòng)以投資60多億元的清連一級(jí)公路升級(jí)改造（高速）工程和投資1億元的市區(qū)北江姐妹新橋?yàn)槭兄攸c(diǎn)的新“八路一橋”交通項(xiàng)目建設(shè)，配合協(xié)調(diào)省“四高速一航道”（武廣鐵路客運(yùn)專線、京珠高速擴(kuò)建六車道、汕昆高速、二廣高速、西牛航運(yùn)樞紐）重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。然而，我市山區(qū)的財(cái)力及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚薄弱，通過(guò)控制公路建設(shè)成本是解決公路建設(shè)資金問(wèn)題最有效、最直接的途徑之一。
公路建設(shè)成本管理是整個(gè)公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)人力資源、物力資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)、限制的管理，它是公路建設(shè)管理的核心。管理的好與壞直接影響著成本的效益，特別是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)中標(biāo)的公路建設(shè)項(xiàng)目中，抓住資金周轉(zhuǎn)主線，堅(jiān)持以效益為出發(fā)點(diǎn)，以財(cái)務(wù)管理體系為保障，努力將公路建設(shè)成本控制在最佳狀態(tài)，這是企業(yè)成本管理的關(guān)鍵。
一、影響公路建設(shè)成本的主要因素
（一）工程費(fèi)用。在公路建設(shè)中，項(xiàng)目施工圖預(yù)算是十分重要的，難度較大。由于公路建設(shè)中工程建安費(fèi)約占總費(fèi)用的60～70%，而工程設(shè)計(jì)是控制建設(shè)成本的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)不完善直接導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，主要存在：
1、由于有的工程項(xiàng)目工作量大、設(shè)計(jì)時(shí)間短、任務(wù)緊、投入人員少等原因，設(shè)計(jì)部門為了按時(shí)完成設(shè)計(jì)任務(wù)，便采用未經(jīng)最后審查確定的圖表編制工程建設(shè)成本，有的項(xiàng)目甚至采取邊設(shè)計(jì)邊編制造價(jià)邊修改的方法來(lái)加快設(shè)計(jì)進(jìn)度。
2、個(gè)別成本編制人員的一時(shí)疏忽，趕工心急或受他人影響等原因，導(dǎo)致在填數(shù)量時(shí)看錯(cuò)行、抄錯(cuò)數(shù)、輸錯(cuò)數(shù)、點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)等差錯(cuò)，有的甚至在一張圖表內(nèi)分列不同標(biāo)段工程數(shù)量的情況下計(jì)入其他標(biāo)段工程數(shù)量的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
3、在編制設(shè)計(jì)成本文件過(guò)程中，編制人員常出現(xiàn)征地拆遷費(fèi)用不準(zhǔn)確、項(xiàng)目漏計(jì)、費(fèi)用多計(jì)、重復(fù)計(jì)算、定額套用不準(zhǔn)確、采用材料單價(jià)不合理、對(duì)業(yè)主提出的要求有些缺乏計(jì)算依據(jù)等等較大程度影響工程建設(shè)成本的準(zhǔn)確性、有效控制性。
4、由于地質(zhì)條件發(fā)生變化，制約著工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。
?。ǘ┕こ坦て?。公路建設(shè)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其核心內(nèi)容是工程質(zhì)量和造價(jià)。工期過(guò)長(zhǎng)會(huì)加大成本，過(guò)短會(huì)影響質(zhì)量，還有工藝搭接不合理等都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量受影響，建設(shè)成本增大。主要有：公路項(xiàng)目的瀝青砼路面施工受季節(jié)性影響，必須采用特殊的施工工藝，還要改善施工條件，這就增大了工程的造價(jià)費(fèi)用；受施工外部環(huán)境影響，加快進(jìn)度搶工期，也容易造成質(zhì)量隱患和增加費(fèi)用；被拆遷戶未得到應(yīng)有的補(bǔ)償而出現(xiàn)糾紛，也會(huì)影響到工期。
?。ㄈ┕こ藤|(zhì)量。公路施工企業(yè)通過(guò)多年公路建設(shè)的實(shí)踐，并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使得在裝備條件、施工組織設(shè)計(jì)、管理方法、施工技術(shù)、施工工藝等各方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但就公路的質(zhì)量控制方面而言，還需要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)。比如：對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，承包人的技術(shù)管理人員達(dá)不到工程管理需要的數(shù)量與素質(zhì)、施工機(jī)械的配置與工程的難易程度不相匹配；瀝青砼的施工溫度往往未能達(dá)到規(guī)范要求的溫度；部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員素質(zhì)不高；少數(shù)監(jiān)理人員對(duì)質(zhì)量管理的疏漏出現(xiàn)失職等，這些都會(huì)以工程質(zhì)量問(wèn)題表現(xiàn)出