零利潤”集體承包制度、項目經(jīng)理基金調(diào)控制度。③ 實現(xiàn)兩個掛鉤，即工程公司向項目部收取企業(yè)費用同責(zé)任預(yù)算編制掛鉤，項目部職工工資收入同責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤。
工程項目責(zé)任成本預(yù)控機制的實施步驟和具體做法有：
（1）規(guī)范操作流程。具體為制定相關(guān)辦法；做好開工前的準(zhǔn)備工作編制項目責(zé)任預(yù)算，確定項目上交款指標(biāo)，公司總經(jīng)理與項目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任預(yù)算承包合同；建立項目內(nèi)部責(zé)任體系；分解責(zé)任預(yù)算；進行責(zé)任成本核算；績效評價。
（2）處理好三個層次的經(jīng)濟關(guān)系。具體為處理好公司與項目部的經(jīng)濟利益關(guān)系；處理好項目部與各責(zé)任中心的經(jīng)濟利益關(guān)系；處理好責(zé)任中心與作業(yè)職工之間的關(guān)系。
（3）完善相關(guān)配套措施。具體為建立公司、項目部兩級成本管理及相應(yīng)的兩級責(zé)任成本管理機制，明確職責(zé)和權(quán)限；建立責(zé)任成本督察制度；建立責(zé)任成本績效考評制度。
總之，成本控制的一切工作都是為了效益，工程產(chǎn)品的價格一旦確定，成本便是最終效益的決定因素，只有控制住成本，利潤空間才能打開，而又因為工程產(chǎn)品的一次性，其成本控制沒有現(xiàn)成的依據(jù)可循，更需要因項目而異，因時間而異。
5.4 改造和培育一批工程總承包和工程項目管理企業(yè)，在市場準(zhǔn)入政策上予以扶持
（1）鼓勵有條件的大型工程設(shè)計、施工企業(yè)可以通過改造和重組，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善功能，充實人力資源，盡快成為具有設(shè)計、采購、施工（施工管理）、開車功能的國際型工程公司。故對具備施工管理能力的大型設(shè)計企業(yè)，在轉(zhuǎn)為工程公司時在申請相應(yīng)的施工承包資質(zhì)時應(yīng)給予政策支持。對具備設(shè)計能力的大型施工企業(yè)，在申請相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)時予以政策支持。
（2）改造和培育一批工程項目管理企業(yè)。有條件的工程咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢企業(yè)，可以通過充實相應(yīng)的工程項目管理專業(yè)人員，建立健全組織機構(gòu)，完善項目管理體系，成為專業(yè)化的工程項目管理（服務(wù)）企業(yè)。故對工程項目管理企業(yè)在申請咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)時應(yīng)給予適當(dāng)政策支持。
（3）建議權(quán)威部門從現(xiàn)有條件較好、實力較強的大型設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)或企業(yè)集團中，確定一批重點扶持企業(yè)，認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力發(fā)展對外承包工程意見通知 （國辦發(fā)[2000]32號）中提出的七項扶持政策。
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