的一個(gè)重要方法論原則.這里說(shuō)的·有"
與"無(wú)"指的是評(píng)價(jià)的對(duì)象,即計(jì)劃,規(guī)劃或項(xiàng)目.評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)比實(shí)
施項(xiàng)目所付出的資源代價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的效果得出項(xiàng)目的好壞.方
法論的關(guān)鍵是要求投入的代價(jià)與產(chǎn)出的效果口徑一致.也就是說(shuō),所度
量的效果要真正歸因于項(xiàng)目.但是,很多項(xiàng)目,特別是大型社會(huì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)
目,實(shí)施后的效果不僅僅是項(xiàng)目的效果和作用,還有項(xiàng)目以外多種因素
的影響,因此,簡(jiǎn)單的前后對(duì)比不能得出項(xiàng)目真正的效果.
2.邏輯框架法
邏輯框架法(簡(jiǎn)稱(chēng)LFA)是美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)在1970年開(kāi)發(fā)并使
用的一種設(shè)計(jì),計(jì)劃和評(píng)價(jià)工具,目前已有三分之二的國(guó)際組織把LFA作
為援助項(xiàng)目的計(jì)劃管理和后評(píng)價(jià)的主要方法.
(1)邏輯框架法的含
LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法,即用一張簡(jiǎn)單的框圖來(lái)清晰地分
析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)目的內(nèi)涵和關(guān)系,使之更易理解.LFA是將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān),
必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合起來(lái),通過(guò)分析其相互之間的關(guān)系,從設(shè)
計(jì)策劃到目的目標(biāo)等方面來(lái)評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或工作.LFA為項(xiàng)目計(jì)劃者和評(píng)
價(jià)者提供了一種分析框架,用以確定工作的范圍和任務(wù),并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)
和達(dá)到目標(biāo)所需要的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系的分析.
(2)邏輯框架法的模式
LFA的模式是一個(gè)4x4的矩陣,橫行代表項(xiàng)目目標(biāo)的層次(垂直邏
輯),豎行代表如何驗(yàn)證這些目標(biāo)是否達(dá)到(水平邏輯).垂直邏輯用于分
析項(xiàng)目計(jì)劃做什么,弄清項(xiàng)目手段與結(jié)果之間的關(guān)系,確定項(xiàng)目本身和
項(xiàng)目所在地的社會(huì),物質(zhì),政治環(huán)境中的不確定因素.水平邏輯的目的
是要衡量項(xiàng)目的資源和結(jié)果,確立客觀的驗(yàn)證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗(yàn)證方法
來(lái)進(jìn)行分析.水平邏輯要求對(duì)垂直邏輯4個(gè)層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說(shuō)明.
其基本模式見(jiàn)下表.
邏輯框架法的模式
(3)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的邏輯框架
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)通過(guò)應(yīng)用LFA來(lái)分析項(xiàng)目原定的預(yù)期目標(biāo),各種目標(biāo)的層
次,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和原因,用以評(píng)價(jià)其效果,作用和影響.
實(shí)現(xiàn)投入的
主要條件
監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
手段及方法
投入物
定量指標(biāo)
投入
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的
主要條件
監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
手段及方法
產(chǎn)出物
定量指標(biāo)
產(chǎn)出
實(shí)現(xiàn)目的的
主要條件
監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
手段及方法
目的指標(biāo)
目的
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的
主要條件
監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
手段及方法
目標(biāo)指標(biāo)
目標(biāo)
重要外部條件
驗(yàn)證方法
客觀驗(yàn)證指標(biāo)
層次描述
第三節(jié) 項(xiàng)目前期工作與
實(shí)施的后評(píng)價(jià)
一 項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)
1.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)的任務(wù)與意義
項(xiàng)目前期工作亦稱(chēng)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,包括從編制項(xiàng)目建議書(shū)到項(xiàng)目正
式開(kāi)工過(guò)程中的各項(xiàng)工作內(nèi)容.對(duì)其進(jìn)行后評(píng)價(jià)的任務(wù)主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目
前期工作的實(shí)績(jī),分析和總結(jié)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).其意義在于分
析研究項(xiàng)目投資實(shí)際效益與預(yù)測(cè)效益的偏差在多大程度上是由于前期工
作失誤所致,其原因何在.為以后加強(qiáng)工作管理積累經(jīng)驗(yàn).
2.項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)主要有以下內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目籌備工作的評(píng)價(jià);
(2)項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià);
(3)廠址選擇的評(píng)價(jià);
(4)勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià);
(5)"三通一平"工作的評(píng)價(jià);
(6)資金落實(shí)情況的評(píng)價(jià);
(7)物資落實(shí)情況的評(píng)價(jià).
二 項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)
1.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)的任務(wù)與章義
正式開(kāi)工后,就意味著項(xiàng)目建設(shè)工作從前期工作轉(zhuǎn)入實(shí)施階段括從
項(xiàng)目開(kāi)工起到竣工驗(yàn)收,交付使用為止的全過(guò)程.對(duì)其進(jìn)行后評(píng)價(jià)的任
務(wù)主要是評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)的工作實(shí)績(jī),分析和總結(jié)項(xiàng)目
實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn);其意義在于分析和研究項(xiàng)目實(shí)際投資效益與
預(yù)計(jì)效益的偏差在多大程度上是由項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中造成的,原因何在.
為以后進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目管理工作積累經(jīng)驗(yàn).
2.項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)的內(nèi)容
項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)的

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