會效果.后評價的主要內(nèi)
容是針對除前評價上述內(nèi)容進行再評價外,還包括對項目決策,項目實
施效率等進行評價以及對項目實際運營狀況進行較深入的分析.
(1)組織實施上不同.項目可行性研究和前評價主要由投資主體或投
資計劃部門組織實施.后評價則由投資運行的監(jiān)督管理機關或單獨設立
的后評價機構(gòu)進行,以確保項目后評價的公正性和客觀性.
二 項目后評價的作用
從以上項目后評價的定義;特點及其在項目管理中的地位可以看
出,項目后評價對提高建設項目決策科學化水平,改進項目管理和提高
投資效益等方面發(fā)揮著丑其重要的作用.具體地說,項目后評價的作用
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓,提高項目管理的水平.由于建設項目
管理是一項極其復雜的活動,它涉及到銀行,計劃,主管部門,企業(yè),
物資供應,施工等許多部門,因此項目能否順利完成關鍵在于這些部門
之間的配合與協(xié)調(diào)工作做得如何.通過項目后評價,對已經(jīng)建成項目的
實際情況進行分析研究,有利于指導未來項目的管理活動,從而提高項
目管理的水平.
(2)提高項目決策科學化的水平.項目前評價是項目投資決策的依
據(jù),但前評價中所嫩的預測是否準確,需要后評價來檢驗.通過建立完
善的項目后評價制度和科學的方法體系,一方面可以增強前評價人員的
責任感,提高項目預測的準確性;另一方面可以通過項目后評價的反饋
信息,及時糾正項目決策中存在的問題,從而提高未來項目決策的科學
化水平.
(3)為國家投資計劃,政策的制定提供依據(jù).項目后評價能夠發(fā)現(xiàn)宏
觀投資管理中的不足,從而國家可以及時地修正某些不適合經(jīng)濟發(fā)展的
技術(shù)經(jīng)濟政策,修訂某些已經(jīng)過時的指標參數(shù).同時還可根據(jù)反饋的信
息,合理確定投資規(guī)模和投資流向,協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè),各部門之間及其內(nèi)部
的各種比例關系.此外,國家還可以充分地運用法律的,經(jīng)濟的,行政
的手段,建立必要的法令,法規(guī),各項制度和機構(gòu),促進投資管理的良
性循環(huán).
我國基本建設程序尚缺乏對項目決策和實施效果的反饋環(huán)節(jié),而項
目后評價剛好彌補了這一弱點,它對我國基本建設程序的完善和健全,
改進宏觀決策將會起到越來越重要的作用.
(4)為銀行部門及時調(diào)整信貸政策提供依據(jù).通過開展項目后評價,
能及時發(fā)現(xiàn)項目建設資金使用中存在的問題,分析研究貸敦項目成功或
失敗的原因,從而為銀行部門調(diào)整信貸政策提供依據(jù),并確保資金的按
期回收.
(5)可以對企業(yè)經(jīng)營管理進行"診斷",促使項目運營狀態(tài)的正常
化.項目后評價是在項目運營階段進行,因而可以分析和研究項目投產(chǎn)
初期和達產(chǎn)時期的實際情況,比較實際情況與預測情況的偏離程度,探
索產(chǎn)生偏差的原因,提出切實可行的措施,從而促使項目運營狀態(tài)正常
化,提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益.
三 項目后評價的基本程序
盡管因項目規(guī)模,復雜程度的不同,而導致每個項目后評價的具體
工作程序也有所區(qū)別,但從總的情況來看,一般項目的后評價都應遵循
一個客觀和循序漸進的過程.具體可以概括為以下幾個步驟:
1.組織項目后評價機構(gòu)
項目后評價組織機構(gòu)問題實際上是指由誰來組織項目后評價工作,
這是具體實施項目后評價首先要解決的問題.根據(jù)項目后評價的概念,
特點和職能,我國項目后評價的組織機構(gòu)應符合以下基本要求;
(1)滿足客觀性,公正性要求.
(2)具有反饋檢查功能.
2.選擇項目后評價的對象
原則上,對所有投資項目都要進行后評價,項目后評價應納入管理
程序之中.但實際上,往往由于條件的限制,只能有選擇地確定評價對
象.我國在選擇進行項目后評價的對象時優(yōu)先考慮以下類型項目:
(1)投產(chǎn)后本身經(jīng)濟效益明顯不好的項目.
(2)

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