直接支付給材料供應(yīng)商，減少資金支付的中間環(huán)節(jié)，降低工程資金被挪用的風(fēng)險(xiǎn)。
通過上述分析可以看出，政府部門對政府投資的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金實(shí)行延伸監(jiān)管是非常必要的，在理論上也是可行的。
?。ǘ┵Y金延伸監(jiān)管實(shí)踐操作
在實(shí)踐中，通過業(yè)主、銀行、施工企業(yè)三方共同簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，依托商業(yè)銀行完善的結(jié)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起完善的資金監(jiān)管體系。具體內(nèi)容包括：
1.開立專戶。在招投標(biāo)程序完成后，施工企業(yè)必須在業(yè)主指定的銀行開立中標(biāo)工程專用結(jié)算賬戶，所有項(xiàng)目資金均通過這個(gè)賬戶辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。
2.合同備案。施工企業(yè)同其他企業(yè)簽訂的購料合同、租賃合同等，是施工企業(yè)順利完成施工任務(wù)的有效保障。這些重要項(xiàng)目的合同應(yīng)及時(shí)報(bào)送業(yè)主財(cái)務(wù)部門備案。業(yè)主財(cái)務(wù)部門將依據(jù)相關(guān)合同審核施工企業(yè)編制的用款計(jì)劃。
3.編制工程項(xiàng)目資金的用款計(jì)劃。施工企業(yè)編制的用款計(jì)劃通常按月編制，是反映項(xiàng)目資金需求的重要依據(jù)。業(yè)主單位據(jù)此確定籌措資金的準(zhǔn)確數(shù)額，經(jīng)審核后作為銀行付款的依據(jù)。
4.建立信息溝通渠道，多渠道了解施工企業(yè)資金的使用情況。例如，當(dāng)發(fā)生施工企業(yè)惡意拖欠材料款的情況時(shí)，材料供應(yīng)商有權(quán)直接向業(yè)主單位反映情況。經(jīng)業(yè)主單位核實(shí)后，可以通過直接支付的形式將材料款直接支付給供貨商，保障工程項(xiàng)目的正常實(shí)施。
5.在具體實(shí)施資金監(jiān)管工作時(shí)，還應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：
（1）監(jiān)管資金額度的確定。依據(jù)成本效益原則，政府部門對資金的延伸監(jiān)管也要考慮相關(guān)的管理成本，因此不可能對施工企業(yè)所有資金支出實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)依據(jù)財(cái)務(wù)管理的重要性原則，通過比較項(xiàng)目支出的金額、性質(zhì)確定監(jiān)管資金額度。例如，施工企業(yè)的購料款數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)管對象；又如農(nóng)民工工資，雖然數(shù)額較小，但卻易引發(fā)社會(huì)問題，因此也是重點(diǎn)監(jiān)管對象。實(shí)踐中不好硬性規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)工程規(guī)模、施工企業(yè)的商業(yè)信用等信息來綜合確定。
?。?）建立與銀行的核對機(jī)制，全面了解施工企業(yè)資金流向。在資金監(jiān)管過程中，銀行對超過監(jiān)管額度的資金支出要及時(shí)向業(yè)主單位通報(bào)信息，并在經(jīng)過業(yè)主審核同意后方可辦理結(jié)算手續(xù)。通過這一流程，業(yè)主單位對施工企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)資金的支出做到了及時(shí)監(jiān)控。但是，對于施工企業(yè)未超標(biāo)準(zhǔn)的支出卻處于控制盲點(diǎn)。因此需要銀行按期（最好是按月）向業(yè)主單位提供施工單位結(jié)算賬戶的銀行對賬單，以便業(yè)主單位全面了解資金流向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)的其他異常行為，如小額、多次的對同一單位支付資金就涉嫌轉(zhuǎn)移、挪用資金。
（三）資金延伸監(jiān)管的效果
通過實(shí)踐檢驗(yàn)，資金延伸監(jiān)管的效果主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.保障工程項(xiàng)目資金的安全性
由于對工程資金實(shí)施延伸監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)大了資金監(jiān)督的范圍，因此能夠最大限度的保證工程資金的安全使用，基本杜絕轉(zhuǎn)移、挪用資金的行為。
2.提高工程項(xiàng)目資金的效率性
業(yè)主單位根據(jù)施工單位提供的用款計(jì)劃按期支付工程款，結(jié)合實(shí)際情況靈活采用不同的支付方式（如直接支付方式），縮短了資金的在途時(shí)間，減少了相關(guān)企業(yè)間“三角債”的形成，提高了資金支付的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，從而提高了資金使用效率。
3.提高工程項(xiàng)目資金的效益性
業(yè)主單位根據(jù)施工單位提供的用款計(jì)劃，確定籌措資金的額度，降低了業(yè)主單位的籌資成本；同時(shí)，由于支付的工程款與施工企業(yè)的實(shí)際資金需求相配比，避免了工程資金在施工單位的沉淀，從而提高了資金使用的效益性。
4.正確引導(dǎo)市場行為
通過對工程資金實(shí)施延伸監(jiān)管，減少了企業(yè)的投機(jī)收益，從而向市場傳遞了這樣的信號，即：為社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品服務(wù)，雖然盈利性較差，但卻可以獲得長期、穩(wěn)定的回報(bào)；貪圖短期、暴利的行為是不受歡迎的。
5.樹立良好的政府形象
通過對工程資金實(shí)施延伸監(jiān)管，可以最大限度地防止拖欠農(nóng)民工工資的問題發(fā)生，體現(xiàn)了政府部門“執(zhí)政為民”的工作作風(fēng)，樹立了良好的政府形象。
總之，對工程資金實(shí)行延伸監(jiān)管，僅是新體制、新形勢下的一種新思路，其理論基礎(chǔ)仍有許多值得探討的問題，例如：資金延伸監(jiān)管與企業(yè)自主經(jīng)營的矛盾程度有多大？如何掌握延伸監(jiān)管的力度，避免行政行為過度干預(yù)市場等等。相信只要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)，開拓思路，勇于創(chuàng)新，最終一定能夠建立一套完善的資金管理體系，提高政府部門的財(cái)務(wù)管理能力，更好的為社會(huì)公眾服務(wù)。