過以上資料可以看出審核施工方案的重要性。因相差如此之大關(guān)鍵在于施工方案的審批，而這就要求我們的審計(jì)人員不單單是一個(gè)預(yù)算員，還要求具備結(jié)構(gòu)工程師的水平，否則就無法起到事前控制的作用，等施工圖紙及施工方案確定后再照?qǐng)D及施工方案計(jì)算審核，其控制力度僅為30%左右，而在可行性研究階段其控制力度則為70%左右，因此我們要加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程控制而不僅僅是事后審計(jì)。國家定額代表的是社會(huì)平均水平，是取定一個(gè)系統(tǒng)工程的造價(jià)水平，單項(xiàng)價(jià)格牽扯國家社會(huì)特定因素的影響并不一定完全符合市場(chǎng)價(jià)格，而按照市場(chǎng)規(guī)律應(yīng)該是自由競(jìng)爭(zhēng)，高于社會(huì)平均水平的應(yīng)該優(yōu)先中標(biāo)，像-18℃不開裂、3ＭＭ厚的ＳＢＳ改性瀝青防水屋面的材料施工保證5年不漏水的施工價(jià)格為25元平米，而按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要在40元平米，因此我們要通過定額測(cè)算及市場(chǎng)調(diào)查綜合取定單項(xiàng)工程的單價(jià)，只有如此運(yùn)作，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，才能促進(jìn)企業(yè)管理的提高，才能加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。盡管工程結(jié)算審核程序的轉(zhuǎn)變是要有過程的，但我們依然要加快這種轉(zhuǎn)變的速度。
三、完善審計(jì)制度，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境
目前工程皆采用工程總承包方式，業(yè)主多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。工程造價(jià)管理人員一般屬于項(xiàng)目部，但這種模式存在弊端，即工程造價(jià)管理人員不具有獨(dú)立性，而是附屬于項(xiàng)目部。從而為其所做工作是否公正，留下問號(hào)。因此為了保證工程造價(jià)人員工作的公正性及獨(dú)立性，應(yīng)該把審計(jì)人員安置在一個(gè)與工程項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立的位置，例如：負(fù)責(zé)付款或負(fù)責(zé)結(jié)算的部門。只有這樣，才能保證工程審計(jì)人員所做工作的獨(dú)立性及公正性。
為了做到審計(jì)工作的獨(dú)立性及公正性，審計(jì)人員不應(yīng)與被審計(jì)人員及工程管理人員之間有經(jīng)濟(jì)掛鉤關(guān)系?，F(xiàn)在的咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所與業(yè)主及施工單位都有經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。業(yè)主拿基本審計(jì)費(fèi)3‰，審減額超過總造價(jià)5%以外部分由施工單位負(fù)擔(dān)5%的審計(jì)費(fèi)，正因?yàn)榇嬖诮?jīng)濟(jì)利益掛鉤，濟(jì)南某會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了承接項(xiàng)目聽從甲方授意從而減低審減值增加了工程造價(jià)。盡管最后法院出面挽回了損失，但這也說明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了承接項(xiàng)目，咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所勢(shì)必會(huì)聽從業(yè)主對(duì)工程造價(jià)所做的一些未必正確的決定。另一方面咨詢公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了獲得更高的審計(jì)費(fèi)，在業(yè)主不參與過多意見或業(yè)主暗示增加審減額的情況下，也會(huì)不公正地只審減不審增，施工方付的費(fèi)用若能比國家規(guī)定的多，會(huì)計(jì)師事務(wù)所才同意審增。鑒于此，為了保證審計(jì)工作的獨(dú)立性、公正性，應(yīng)使審計(jì)人員與業(yè)主及施工單位脫離經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。
進(jìn)一步完善審計(jì)結(jié)果追究制度，在出示審計(jì)結(jié)果之前，嚴(yán)禁付清結(jié)算值，即使預(yù)算通過審查，不包括變更部分付款額度也不能超過70%，此種付款額度既不會(huì)讓施工方墊付資金又能保證付款不會(huì)超過實(shí)際結(jié)算值，若出現(xiàn)已結(jié)算完但超出審計(jì)結(jié)算值的應(yīng)制定明確追究責(zé)任辦法。只有如此才能盡快把我們的審計(jì)工作程序完善，才能為國家為企業(yè)節(jié)約資金。
四、抓住審計(jì)要點(diǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量
工程結(jié)算審核時(shí)應(yīng)遵循如下步驟：
1.首先要收集招標(biāo)公告、投標(biāo)書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同、協(xié)議、會(huì)審記錄、會(huì)議紀(jì)要、簽證、變更、圖紙、同期的工程造價(jià)信息、定額等。
2.審核招標(biāo)是否是公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)中的一種，參與投標(biāo)單位是否為3家以上，為了防止腐敗事件的發(fā)生我國招標(biāo)法規(guī)定已廢除議標(biāo)方式。
3.審核投標(biāo)書是否有雷同部分、是否存在串通投標(biāo)之嫌疑，投標(biāo)書造價(jià)是否符合現(xiàn)在市場(chǎng)同類項(xiàng)目的造價(jià)。
4.審核評(píng)標(biāo)報(bào)告是否實(shí)事求是、是否公正。
5.審核中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)及附加內(nèi)容。
6.審核合同、協(xié)議與投標(biāo)書在造價(jià)上是否有重復(fù)