者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價(jià)為100多萬(wàn)元,結(jié)算時(shí)則達(dá)到400多萬(wàn)元,其中300多萬(wàn)元為不可預(yù)見(jiàn)的工程變更簽證。所以對(duì)工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行管理。 [page]
(1)明確工程變更、簽證的管理程序,各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān),相互制約。事前審方案,事中計(jì)量,事后按規(guī)定計(jì)算。
(2)管理各項(xiàng)變更內(nèi)容,工程變更涉及諸多方面,主要包括:
?、贅I(yè)主對(duì)功能標(biāo)準(zhǔn)的變更; 轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
②現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件等不可預(yù)見(jiàn)因素的變化;
?、塾捎跇I(yè)主原因工程總進(jìn)度計(jì)劃的變更;
?、軜I(yè)主要求施工方案的變更;
⑤由于審圖或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計(jì)變更;
?、薏豢煽沽Φ淖兏?
?、邩I(yè)主不能及時(shí)提供施工場(chǎng)地,技術(shù)資料的變更;
⑧以及其他非承包人原因造成的變更。
如果在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,則可將變更所發(fā)生的工程造價(jià)達(dá)到有效的控制。
2 合同實(shí)施中的管理
根據(jù)施工合同的特點(diǎn),一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長(zhǎng),少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長(zhǎng)變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,其中工程變更的合同管理如1 2所述在各環(huán)節(jié)把好關(guān),有些因素在合同中可以具體明確規(guī)定,下面擇幾項(xiàng)予以解剖分析。
2.1 材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)的合同管理
材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn),比如去年上半年至下半年,鋼材等主要建材出現(xiàn)了大幅上漲的異常波動(dòng)。如果承包人的投標(biāo)書(shū)和合同中材料價(jià)格是一包到底,風(fēng)險(xiǎn)將由承包人承擔(dān),而承包人見(jiàn)材料虧本已成定局,則會(huì)想方設(shè)法在其他方面挽回?fù)p失,甚至不惜降低工程質(zhì)量,偷工減料;同時(shí)尋找一切機(jī)會(huì)向業(yè)主索賠,比如工程進(jìn)度款、備料款不能及時(shí)到位,將導(dǎo)致承包人可購(gòu)材料不能及時(shí)購(gòu)進(jìn),其后因漲價(jià)購(gòu)進(jìn)材料而增加承包人成本。承包人會(huì)抓住業(yè)主的小小失誤通過(guò)索賠又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主賠,比如工程進(jìn)度款、備料款不能及時(shí)到位,將導(dǎo)致承包人可購(gòu)材料不能及時(shí)購(gòu)進(jìn),其后因漲價(jià)購(gòu)進(jìn)材料而增加承包人成本。承包人會(huì)抓住業(yè)主的小小失誤通過(guò)索賠又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主,所以業(yè)主必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定操作,避免承包人的額外索賠。在工程建設(shè)過(guò)程中材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是很正常的,但是材料價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)較為少見(jiàn),筆者覺(jué)得采取如下措施較為適宜。 轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn
根據(jù)工程項(xiàng)目的大小劃分:如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。如果工程量較大,而且工期十分緊迫,擴(kuò)初設(shè)計(jì)一完成即開(kāi)始招標(biāo)的項(xiàng)目可采用綜合單價(jià)合同,但合同管理和造價(jià)控制的難度都要大得多,除按照筆者本文以上論述外再增加幾項(xiàng)措施:
(1)在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、投資監(jiān)理、工程監(jiān)理、審價(jià)、審計(jì)等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位;
(2)在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定;
(3)對(duì)精裝修等未確定的分項(xiàng)目工程在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,以后再根據(jù)此項(xiàng)造價(jià)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;
(4)上述各方應(yīng)及時(shí)對(duì)未計(jì)價(jià)材料、
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