早幾天無(wú)所謂。有問(wèn)題習(xí)慣于口頭或電話解決等等問(wèn)題，讓外方感到特別難以接受。外方人員非常注意遵守法律規(guī)范，注重書(shū)面證據(jù)，注重合同條件執(zhí)行的準(zhǔn)確性，，口頭指令基本無(wú)效。他們一般拒絕接受“盡快完成”、“‘幾天之內(nèi)解決”等一些我們認(rèn)為很有講話藝術(shù)性的這一類含糊的承諾，他們要求合作伙伴或承包商明確提出“XX年XX月XX日前完成”等這一類明確的承諾，這是因?yàn)槲鞣絿?guó)家重視法治的結(jié)果。一旦合同執(zhí)行出現(xiàn)糾紛，無(wú)論是提交仲裁或是向法庭起訴，沒(méi)有書(shū)面證據(jù)就等同于敗訴。我國(guó)由于特殊的國(guó)情，存在人情、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等諸多非法律因素，致使一些企業(yè)法治觀念淡漠，一旦與外方打交道，非法律因素迫于多種原因不能起作用的時(shí)候，國(guó)內(nèi)企業(yè)常常損失慘重，此種事例不勝枚舉。

    在涉外項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中具有法律效力的類似合同的文件種類繁多，從協(xié)議書(shū)、中標(biāo)函、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單至?xí)h紀(jì)要等等，均具有法律效力。其涉及具體的部門(mén)法更因項(xiàng)目的不同而千差萬(wàn)別，有一些甚至牽涉到國(guó)際法律的適用和解釋問(wèn)題，遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)政府投資項(xiàng)目涉及的法律和合同復(fù)雜、明確、具體得多。 

   水務(wù)工程市場(chǎng)化前景及思考1993年，深圳在全國(guó)率先成立水務(wù)局，進(jìn)行水務(wù)管理體制改革，將大部分城市涉水事務(wù)劃歸水務(wù)局管理，這在當(dāng)時(shí)是比較全面和成功的。但現(xiàn)在看來(lái)，深圳當(dāng)時(shí)的水務(wù)改革只走了“半步”或“大半步”，因?yàn)樯虾?、天津先后真正?shí)現(xiàn)了城市涉水事務(wù)的一體化管理，這將是我國(guó)水務(wù)宏觀管理未來(lái)的主要發(fā)展模式。

    當(dāng)水務(wù)一體化宏觀管理體制完成后，可逐步打破這塊準(zhǔn)壟斷市場(chǎng)，在防洪排澇、供水水源、水土保持、水生態(tài)環(huán)境這——水務(wù)體系中，可借鑒國(guó)內(nèi)其他行業(yè)市場(chǎng)化改革的經(jīng)驗(yàn)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水務(wù)行業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步剝離出可市場(chǎng)化的那—‘郎分，讓其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成開(kāi)放的水市場(chǎng)投資競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利潤(rùn)的領(lǐng)域就會(huì)有市場(chǎng)，因此我國(guó)的鐵路、航空、電力行業(yè)正在進(jìn)行或正在醞釀進(jìn)行市場(chǎng)化改革，其方式可分別概括總結(jié)為“上下分離”、“天地分離”、“廠網(wǎng)分離”。水務(wù)行業(yè)也可參照此思路，逐步剝離出以經(jīng)濟(jì)效益為主、可市場(chǎng)化的部分進(jìn)入市場(chǎng)，保留以社會(huì)效益為主的部分由國(guó)家來(lái)管理。按目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，如果水資源費(fèi)、排污費(fèi)等收費(fèi)能達(dá)到…’定的合適標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，則至少原水、排水、污水處理、自來(lái)水等水務(wù)項(xiàng)目可進(jìn)入市場(chǎng)。——旦這部分水務(wù)項(xiàng)臼進(jìn)入市場(chǎng)，——些對(duì)這塊“肥肉”早已虎視眈眈的跨國(guó)投資、施工甚至勘察沒(méi)汁公司將會(huì)“各盡所能，各取所需”地進(jìn)行分而食之。這對(duì)我國(guó)水務(wù)行業(yè)的投資、施工、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)將是——個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    幾點(diǎn)建議和對(duì)策總的說(shuō)來(lái)，我國(guó)水務(wù)、水利行業(yè)近年來(lái)正在進(jìn)行大刀闊斧的改革，隨著新水新價(jià)、新電新價(jià)、新事新辦等制度的逐步實(shí)施，這些行業(yè)也逐漸創(chuàng)造了吸引外商投資的條件。隨著我國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，相應(yīng)法律、法規(guī)的不斷成熟和完善，以BOT方式為主的各種工程投資和建設(shè)模式將會(huì)越來(lái)越多地進(jìn)入水務(wù)、水利等行業(yè)。為此，結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)思考、對(duì)策和建議，與大家共同商榷。

    1、國(guó)家應(yīng)盡快制定相應(yīng)政策、制度或措施，培養(yǎng)或引導(dǎo)更多既具備良好的專業(yè)知識(shí)，又具備充分的工程實(shí)踐，而且還具有很強(qiáng)的專業(yè)法律知識(shí)、文字水平和外語(yǔ)應(yīng)用水平的復(fù)合型技術(shù)性管理人才。

    2、國(guó)家的法律體系、行政體系必須穩(wěn)定并行之有效，逐步建立良好的這會(huì)資信體系。

    3、項(xiàng)目各方必須經(jīng)驗(yàn)豐富、城市可靠并具備足夠的財(cái)務(wù)能力，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)必須由項(xiàng)目各方合理分擔(dān)。

    4、項(xiàng)目總承包商必須有足夠的經(jīng)驗(yàn)和資源。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，須通過(guò)合理的方式綜合考核項(xiàng)目總承包商，確保其技術(shù)力量、管理競(jìng)爭(zhēng)力、員工及財(cái)務(wù)能力雄厚，以保證其順利旅行合同。
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