及人員特別重視資格和資信。例如，筆者參與的福建峽陽水電站的外方業(yè)主美國新世界動(dòng)力公司和誠峰熱電廠的外方業(yè)主頂峰太平洋國際投資公司，對項(xiàng)目的關(guān)鍵分項(xiàng)工程和設(shè)備，均要求由資質(zhì)齊全的分包商，或由與其合作過，在價(jià)格、進(jìn)度、質(zhì)量等方面有資信的“伙伴”公司承擔(dān)。其招聘現(xiàn)場項(xiàng)目技術(shù)管理人員時(shí)，均要求提供各種資質(zhì)履歷，而且特別重視人員原公司老板的介紹信和工作資歷評價(jià)等書面意見?？偟恼f來，我國在資格、資信管理方面雖然已經(jīng)起步，但在資質(zhì)評審過程中，受各種行政等非正常因素的影響，高資質(zhì)企業(yè)“多而泛”，且資信的“可信度差”。在招投標(biāo)過程中，受隸屬關(guān)系、人情關(guān)系、報(bào)價(jià)等因素的影響，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)越級承包、無證施工的情況。這種現(xiàn)實(shí)情況使外商對國內(nèi)各種政府或其它有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)或認(rèn)可的企業(yè)資質(zhì)、資信存在明顯的不信任態(tài)度，從而導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)首次與外商合作非常困難。外方業(yè)主或其代表總是處處設(shè)防，要求國內(nèi)企業(yè)提供各種各樣的資信證明，而且還要從多方面進(jìn)行考證這些資信的可信度，這不但給國內(nèi)企業(yè)從事涉外商務(wù)工作加大了難度，而且使得外方業(yè)主投入了大量不必要的精力。其結(jié)果是工程進(jìn)度緩慢，麻煩不斷，業(yè)主總是以懷疑的眼光來看待國內(nèi)的每一個(gè)分承包商。 

  筆者曾經(jīng)參與的某一項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣c外商簽約，承諾上網(wǎng)電價(jià)O.50元／Kw.h，但當(dāng)外資大量進(jìn)入，外商要求政府提交電力部門的購電協(xié)議時(shí)，當(dāng)?shù)卣畢s以主要領(lǐng)導(dǎo)變更多為理由，拒絕提供電力部門的購電協(xié)議，外商最后無奈地中止了投資，BOT（建造、運(yùn)行、移交）項(xiàng)目變成了BTO（建造、“移交”、運(yùn)行）項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣畼凡豢芍?，認(rèn)為白撿了一個(gè)項(xiàng)目，凈賺幾千萬美元，據(jù)說此事還被當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作“特大政績”寫在工作報(bào)告中，殊不知由此在國際上給我國政府的資信體系造成的惡劣影響遠(yuǎn)大于這個(gè)項(xiàng)目所得。

    由此看來，如果說政府資信體系失效之日便是市場經(jīng)濟(jì)走向死亡之日，這恐怕還是較為客氣的說法。我國加入WTO后，如果國內(nèi)的資格、資信體系仍舊不能給國外合作伙伴以足夠的信任度的話，那不但會(huì)給我國的工程咨詢企業(yè)帶來諸多麻煩，而且隨著全球競爭的加劇，說滅頂之災(zāi)為期不遠(yuǎn)恐怕也不為過。

    涉外工程順利實(shí)施的關(guān)鍵合同是涉外工程中必須要引起注意的另一個(gè)關(guān)鍵問題。由于長期以來，我國水務(wù)、水利、水電及熱電等基礎(chǔ)設(shè)施和能源工程建設(shè)均由政府投資，由政府委派人員組成工程指揮部等類似機(jī)構(gòu)，代表政府行使業(yè)主職責(zé)。這種行政管理模式相對我國獨(dú)特的國情，有一定的合理性，但隨著市場化的深入，其弊端日益明顯，不重視合同便是其中之一。合同不但是涉外工程，而且應(yīng)該說是一切工程的核心，好的合同文件，如能使之有效執(zhí)行，則可保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施。對于合同管理，國際上已形成了——套通用的做法。外方人員特別重視合同，每項(xiàng)工程，他們都會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間用于合同文件的編制，因?yàn)楹贤募鞘┕?、?yàn)收及支付、索賠的主要依據(jù)。從招標(biāo)文件的編制、招投標(biāo)、商務(wù)談判、修改、簽訂合同到實(shí)施，外方十分認(rèn)真，而國內(nèi)企業(yè)做不到這一點(diǎn)。

    也許是因?yàn)槲覈穆毞Q評定等人事、行政等制度指導(dǎo)和引導(dǎo)不足的緣故，我們很難找到像國外那種既有充分的專業(yè)知識、工程實(shí)踐，又有很強(qiáng)的專業(yè)法律知識和文字水平的復(fù)合型技術(shù)性管理人才。比如說，如果國內(nèi)現(xiàn)在有一個(gè)上述那樣既有專業(yè)知識背景，。又有較系統(tǒng)完善酌法律知識和經(jīng)驗(yàn)的人才，他在國內(nèi)應(yīng)屬于何種職稱？既然政府沒有這方面的指導(dǎo)和需求，當(dāng)然不會(huì)有人主動(dòng)朝這個(gè)方向努力和發(fā)展，而且相對來說，我們對這種復(fù)合型人才的要求更高，那就是這種人才還應(yīng)具備很高的外語應(yīng)用水平。

    此外，或許是因?yàn)槲覀冮L期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及行政管理造成的弊病，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，工期遲

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