大的，具備可以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)點(diǎn)。 

PPP模式可以盡早確定哪些項(xiàng)目可以進(jìn)行項(xiàng)目融資，并可以在項(xiàng)目的初始階段更好地解決項(xiàng)目整個周期中的風(fēng)險分配。在土地整理項(xiàng)目中，前期的可行性研究是非常重要的，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。 

PPP融資模式使得參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的私人企業(yè)可以在項(xiàng)目的前期就參與進(jìn)來，有利于引進(jìn)某些私人企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?？梢允褂幸庀騾⑴c項(xiàng)目的私人企業(yè)與項(xiàng)目所在國政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目的論證階段共同商討項(xiàng)目建設(shè)過程中所采取的技術(shù)方案，從而對私人企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了較大的空間，并有可能采用較新的研究成果，也可以減少項(xiàng)目投資的盲目性。 

在PPP融資模式下，公共部門和私人企業(yè)共同參與土地整理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，雙方可以形成互利的長期目標(biāo)，更好地為社會和公眾提供服務(wù)。這樣可以減少政府對項(xiàng)目公司的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行查詢和了解的時間和精力。 

在PPP融資模式下，有意向參與土地整理項(xiàng)目的私人企業(yè)可以盡早和項(xiàng)目所在國政府或有關(guān)機(jī)構(gòu)接觸，可以節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用，節(jié)省準(zhǔn)備時間，從而降低最后的投標(biāo)價格。 

土地整理是比較復(fù)雜且系統(tǒng)性很強(qiáng)的項(xiàng)目，PPP模式易于政府部門對其進(jìn)行管理和調(diào)控。政府對項(xiàng)目仍然有一定的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管轄權(quán)，可解決農(nóng)地整理項(xiàng)目所涉及的農(nóng)村人口的利益問題和市地整理項(xiàng)目所涉及的城市居民拆遷、安置以及城市規(guī)劃中的問題。 

需要解決的問題 

盡早建立并完善我國有關(guān)PPP投資管理辦法。 

PPP作為一種合同式的投資方式，需要有一套比較完善的法律條文作為依據(jù)，使雙方的談判有章可循，省時省力。另外一方面，我國中央和地方政府都有一定的土地整理項(xiàng)目審批權(quán)，沒有統(tǒng)一的政策導(dǎo)向，往往會導(dǎo)致執(zhí)行時行為的偏離。由于PPP項(xiàng)目的實(shí)施會導(dǎo)致國家的一些權(quán)益喪失，因此，在制定實(shí)施政策方面，國家應(yīng)給予明確規(guī)定，這樣既保證了政府的一些利益，又增加了投資方資金投入的信心。 

建立專門的PPP投資管理機(jī)構(gòu)。 

PPP項(xiàng)目大多數(shù)在政府與外商私人企業(yè)或財團(tuán)之間進(jìn)行，作為外商投資者，總希望與投資地專門承擔(dān)PPP項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)來洽談，因?yàn)閷I(yè)機(jī)構(gòu)對土地整理項(xiàng)目管理較為系統(tǒng)化、規(guī)范化，便于雙方進(jìn)行談判。作為我方政府而言，有專門的PPP管理機(jī)構(gòu)，也可避免政府部門內(nèi)多頭管理，工作互相推諉，項(xiàng)目操作程序不規(guī)范的弊端，有利于以PPP模式融資的土地整理項(xiàng)目在我國推進(jìn)，提高土地利用率，緩解我國人地矛盾。 

努力改善項(xiàng)目所在地的投資環(huán)境。 

由于土地整理項(xiàng)目的資金需求量大，回收期較長，必須有一個良好的投資經(jīng)營環(huán)境。它包括政治和經(jīng)濟(jì)兩個方面，這兩者中，保證我國政治相對穩(wěn)定是吸引外資的先決條件，經(jīng)濟(jì)上對外商投資我國土地整理項(xiàng)目要給予一定的優(yōu)惠政策，使他們有一定的收益，否則無法以PPP融資方式來吸引外商。 
適當(dāng)設(shè)立PPP投資咨詢機(jī)構(gòu)。 

PPP作為一種新的引進(jìn)外資方式，有相當(dāng)一部分土地整理項(xiàng)目決策者和專業(yè)人員不了解這個方法，因此，需要適當(dāng)發(fā)展一些專門的PPP投資咨詢機(jī)構(gòu)，幫助政府管理決策人員了解PPP應(yīng)用于土地整理項(xiàng)目的工作程序、運(yùn)作方式、項(xiàng)目評估、可行性論證、招標(biāo)文件編寫、PPP談判要點(diǎn)等知識，少走彎路。 轉(zhuǎn)貼于：http://www.vanceur.cn

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