則不報(bào)告，如在整改中發(fā)生安全事故，又如何認(rèn)責(zé)？
⑶《建筑法》69條只規(guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔(dān)刑事責(zé)任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”；二是“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的”?！缎谭ā?37條監(jiān)理人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的情況是“違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的”。兩法均只是對(duì)因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成重大安全事故的才追究刑事責(zé)任。雖然這里的工程是指正式工程，即最終產(chǎn)品工程，并不是指臨時(shí)工程。如腳手架、基坑防護(hù)等。臨時(shí)工程是施工方為完成產(chǎn)品所采取的措施，監(jiān)理人不對(duì)臨時(shí)工程承擔(dān)法律責(zé)任。但在《條例》第五十七條卻要監(jiān)理人對(duì)臨時(shí)工程“未審查、未要求、未報(bào)告”，按照《刑法》追究刑事責(zé)任，而《刑法》上并不認(rèn)可這一條?！稐l例》要將監(jiān)理人按照《刑法》不認(rèn)為是罪的罪來(lái)定罪。
以上情況將導(dǎo)致監(jiān)理人的安全監(jiān)理責(zé)任的判定自由裁量權(quán)無(wú)限擴(kuò)大，于是將造成任何一個(gè)建設(shè)工地只要出現(xiàn)了安全事故，均可直接首先判定監(jiān)理有責(zé)任，于是工地一出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理人就承擔(dān)行政和法律責(zé)任的事就不奇怪了。對(duì)監(jiān)理人極端不公正的責(zé)任判定自由裁量權(quán)將是監(jiān)理人最大最致命的風(fēng)險(xiǎn)．
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