工程項目的實施是工程項目生命周期中的一個重要階段，業(yè)主或項目組織者通過招標將工程項目的實施發(fā)包給承包商，承包商組織一切施工工作，其中主要包括施工項目組織的建立；人、財、物的調(diào)配與使用；按施工圖及合同規(guī)范實施工程項目，其工程經(jīng)濟目標完全通過成本控制來實現(xiàn)。在市場經(jīng)濟中，項目的成本控制不僅在整個項目管理中，而且在整個企業(yè)管理中都有著舉足輕重的作用，因此，注重工程項目施工成本控制尤為重要。
1施工成本控制的必要性
施工項目的成本控制是承包商在項目形成過程中對生產(chǎn)經(jīng)營和管理所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正偏差，在完成預定項目目標的同時把總成本控制在預算（計劃）范圍內(nèi)。
項目失控現(xiàn)象在國際、國內(nèi)都十分普遍。現(xiàn)代項目管理不僅要解決跨地區(qū)（跨國）、跨行業(yè)、遠程控制問題，而且要解決多項目之間的協(xié)調(diào)和合理分配問題，這是因為：
（1）工程項目系統(tǒng)復雜、規(guī)模大、投資大、技術要求高，不進行有效的控制，預定的計劃就很難實施，項目失去控制，必然會導致項目的失敗。
（2）參加項目實施的單位多，專業(yè)化分工細，項目各參加者由于自己的利益，容易造成各單位在目標、時間、空間上協(xié)調(diào)困難或分離，項目參加者的疏忽、失誤不僅會影響自己所承擔的工作，而且會使項目實施過程中斷或受到干擾。
（3）跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)甚至跨國的項目越來越多，例如國際投資、海外工程、BOT 工程等，這給項目管理帶來了新的問題，也給控制提出了新的課題和要求。由于各種干擾的作用使工程項目在實施過程中偏離項目原有的目標，偏離計劃，如果不進行控制，會造成偏離的增大，最終可能導致項目的失敗。
2成本控制的方法
2.1成本估算方法
在項目管理過程中，為了使時間、費用和工作范圍內(nèi)的資源得到最佳利用，人們開發(fā)出了不少成本估算方法，以盡量得到較好的估算，這里簡要介紹以下幾種。
（1）經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)估算法。完成某項任務所需費用可根據(jù)歷史標準估算，成本估算是在一個可靠性不高的環(huán)境下進行，進行估計的人應有專門知識和豐富的經(jīng)驗。由于項目和計劃復雜多變，無法預測今后幾年的職工工資結構、原材料費用、經(jīng)營基礎及管理費用等在整個項目壽命周期內(nèi)會不會變化等問題，把以前的活動與現(xiàn)實對比幾乎是不可能的，因此根據(jù)經(jīng)驗和歷史數(shù)據(jù)估算，據(jù)此提出一個近似的數(shù)字，它適應要求很快拿出一個大概數(shù)字的項目，但對要求詳細的估算顯然是不能滿足要求的。
（2）因素估算法。這是一種比較科學的傳統(tǒng)估算方法，它利用數(shù)理知識根據(jù)過去預測未來。做這種成本估算，前提是有過去類似項目的資料，而且這些資料應在同一基礎上，具有可比性。
（3）WBS 估算法 利用 WBS 方法，先把項目任務進行合理的細分，分到可以確認的程度，如某種材料，某種設備，某一活動單元等，然后估算每個 WBS 要素的費用。主要步驟是：①對項目施工作工作報告書、規(guī)格書以及總進度表。工作報告書是指實施項目所需的各項工作的敘述性說明，包括資金、時間等限制，它明確必須達到的目標；規(guī)格書是項目人員和用戶了解工時、設備、產(chǎn)品以及材料估價的依據(jù)；總進度表應含有項目開始和結束的日歷時間，包括項目實施的主要階段、分界點和決策點、材料供應、質(zhì)量檢驗、監(jiān)理評審等。②確定完成項目所必需的邏輯關系。一旦進行項目施工，就應制定完成任務所必需的邏輯關系，通常是用箭頭圖來表明項目任務的邏輯程序和時間關系，并以此作為下一步繪制 CPM 或 PERT 圖以及 WBS 表的根據(jù)。③編制 WBS 表和進度表。編制 WBS 表的最簡單方法是依據(jù)箭頭圖，把箭頭圖上的每一項活動當作一項工作任務，在此基礎上再描繪分工作直至工作包任務。對