的壓力，有利于保障社會(huì)公共安全利益。二是促進(jìn)控制目標(biāo)最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容以質(zhì)量和安全為核心，必然按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。但與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理單位也要繼承“監(jiān)幫結(jié)合”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，通過優(yōu)化技術(shù)方案等手段提供增值服務(wù)，追求質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。三是管理要求更上一層樓。保險(xiǎn)人關(guān)注的保險(xiǎn)標(biāo)的是 10 年責(zé)任險(xiǎn)，期望能控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，減少理賠，這就要求風(fēng)險(xiǎn)管理單位在質(zhì)量安全管理方面要做的更高、更強(qiáng)、更細(xì)。
2.3 改變了檢測機(jī)構(gòu)的委托關(guān)系
現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)委托關(guān)系的弊端如下：
（1）由施工單位委托的檢測機(jī)構(gòu)的工作缺乏公正獨(dú)立性，為施工單位的利益擅自改動(dòng)檢測數(shù)據(jù)，出假報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量的損害非常巨大。
（2）檢測工作僅對(duì)來樣負(fù)責(zé)，降低了檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任，提高了建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）監(jiān)理單位對(duì)材料見證取樣流于形式，不能真正有效的對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)督控制，失去了第三方檢測的作用。
風(fēng)險(xiǎn)管理單位委托檢測機(jī)構(gòu)機(jī)制的優(yōu)勢，一是材料檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立于施工單位，對(duì)整個(gè)工程的利益負(fù)責(zé)，提交的檢測報(bào)告真正具有公正獨(dú)立性。二是材料檢測是風(fēng)險(xiǎn)管理單位的服務(wù)內(nèi)容之一，是一項(xiàng)質(zhì)量管理手段，材料檢測機(jī)構(gòu)必須對(duì)現(xiàn)場負(fù)責(zé)，化解了委托檢測的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了工程風(fēng)險(xiǎn)，提高了工程的質(zhì)量。三是通過落實(shí)材料檢測機(jī)構(gòu)責(zé)任，提高了檢測機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平。
3 風(fēng)險(xiǎn)管理的作用和意義
（1）進(jìn)行全過程全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制。推行全過程管理理念，既可以將現(xiàn)有質(zhì)量管理體系中各個(gè)割裂的環(huán)節(jié)有機(jī)整合，又可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行早期識(shí)別、評(píng)估，從而及時(shí)控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，更加有效地配置管理資源。
（2）強(qiáng)化設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理，從源頭上降低項(xiàng)目技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。資料表明，多達(dá) 40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計(jì)過程或設(shè)計(jì)原因引起的，因而，設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要。現(xiàn)行審圖制圖盡管在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、制約業(yè)主和設(shè)計(jì)承包商的不合理行為方面有卓有成效的貢獻(xiàn)，但也存在如下爭議和局限：一是審圖公司由政府委托、有政府行為的屬性，同時(shí)又要進(jìn)行市場運(yùn)作，其體制方面的矛盾難以理順。二是整改單遭遇人情關(guān)。三是業(yè)主對(duì)于審圖的必要性和嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠。四是審圖時(shí)效不合理。五是審圖作為質(zhì)量控制體系的一環(huán)，無法從項(xiàng)目整體運(yùn)作的角度來看待工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題，并且使風(fēng)險(xiǎn)流程控制缺乏延續(xù)性。通過推行建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，可以將施工圖審查工作納入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有利于保證其公正獨(dú)立性，擺脫業(yè)主和設(shè)計(jì)承包商的干擾，提高對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。
（3）重視施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析、評(píng)估，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)控。事前控制做的好壞與否，對(duì)整個(gè)施工質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，通過對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判、預(yù)警和預(yù)控，可以使風(fēng)險(xiǎn)管理工作做到心中有數(shù)，有的放矢，有利于更加合理高效地配置監(jiān)管資源。（4）保證了第三方的公正獨(dú)立性改變了監(jiān)理委托關(guān)系，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的公正獨(dú)立性，有利于加大
現(xiàn)場監(jiān)管的力度和深度，保證了社會(huì)公共安全利益的實(shí)現(xiàn)。
（5）強(qiáng)化了運(yùn)行保修階段的服務(wù)，降低因項(xiàng)目使用不當(dāng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。通過保修期內(nèi)的質(zhì)量檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目的使用情況，有針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)控制和解決方案，大大降低了保險(xiǎn)人和業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。
4 產(chǎn)生的問題與改進(jìn)措施
4.1 產(chǎn)生的問題
風(fēng)險(xiǎn)管理單位在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，按照風(fēng)險(xiǎn)管理大綱，對(duì)業(yè)主、承包商、供貨商等項(xiàng)目參建方進(jìn)行管理和監(jiān)督，在試點(diǎn)工程中也取得了很好的效果，但也存在不少問題，具體可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：
（1）風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任分擔(dān)還不明確，業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方和供貨方的責(zé)任沒有明確的法律法規(guī)等來界定。這給風(fēng)險(xiǎn)管理單位的工作帶來了很大的
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